▲天津自貿試驗區(qū)在服務京津冀協(xié)同發(fā)展等方面取得了豐碩成果CFP圖 對于中國第二批自貿試驗區(qū)而言，2018年是3年“窗口期”的最后一年，也是總結經驗、謀劃未來的關鍵一年。 5月24日，國務院發(fā)布《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》），對進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)改革開放提出了具體要求和實施路徑。 5月29日，天津市副市長、自貿試驗區(qū)管委會主任趙海山在天津自貿區(qū)掛牌3周年新聞發(fā)布會上表示：“截至目前，90項改革任務、175項制度創(chuàng)新舉措基本完成，3年來累計新增市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區(qū)設立前的2倍，注冊資本超過1.6萬億元?！?《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，天津自貿試驗區(qū)除了總結3年窗口期在制度創(chuàng)新、產業(yè)集聚等方面取得的成績以外，還對《深改方案》進一步細化，共推出128項改革任務。 審批時限壓縮50%以上 據(jù)天津自貿試驗區(qū)管委會統(tǒng)計，2017年，天津自貿區(qū)三個片區(qū)一般公共預算收入226億元，增長11.4%；實際利用外資28億美元，增長12.1%；外貿進出口總額2560億元，增長32.8%。在全市1%的面積上，創(chuàng)造了全市12%的地區(qū)生產總值、10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿進出口額。 天津市濱海新區(qū)區(qū)長，自貿區(qū)管委會常務副主任楊茂榮從制度創(chuàng)新方面總結了自貿區(qū)3年來的成果。他表示，“放管服”改革三年以來深入推進，天津自貿試驗區(qū)建立了集中統(tǒng)一的行政審批機構，承接了235項市級審批和服務事項，推行“一顆印章管審批”，審批時限壓縮50%以上。 楊茂榮介紹，天津自貿試驗區(qū)正在形成更加開放透明的管理制度，全面實行外商投資負面清單管理。對負面清單之外領域，實行外商投資備案管理，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日?！叭陙恚塾嬓略鐾赓Y企業(yè)2119家，注冊資本3985億元，通過備案設立的超過99%。在貿易便利化方面，設立國際貿易‘單一窗口’，具備130多項服務功能，服務企業(yè)超過1萬家，累計報關量800萬票，申報效率提高25%。” 在自貿區(qū)內注冊的古德里奇航空結構服務有限公司總經理劉杰接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在2015年以前，飛機維修件進出海關通常需要3天的時間，這個時間對于企業(yè)而言稍微偏長?！暗S著自貿區(qū)推出通關便利化舉措，尤其針對飛機維修件通關特點，創(chuàng)新引入物聯(lián)網系統(tǒng)，使得維修件的通關時間由3天縮短為半個小時?！?除了外資注冊采取備案制、通關時間進一步縮減以外，天津自貿試驗區(qū)在金融領域開放同樣形成一批創(chuàng)新案例。 據(jù)介紹，截至目前，“金改30條”政策全部落地，累計發(fā)布51個金融創(chuàng)新案例。實施意愿結匯、跨國公司外匯集中運營管理等政策，企業(yè)資金周轉效率最高提升90%。創(chuàng)新融資租賃收取外幣租金業(yè)務，節(jié)約匯兌成本最高達6%。目前，在自貿區(qū)內，各類持牌金融機構達到126家，累計新開立本外幣賬戶5.2萬個，跨境收支1434億美元，占全市的四分之一；跨境人民幣結算3000億元，占全市的43%。 5個方面推出創(chuàng)新舉措 《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會上獲悉，近日天津市委常委會已經審議通過了落實《進一步深化中國（天津）自貿試驗區(qū)改革開放方案》的主要任務分工，并正式印發(fā)實施。天津自貿試驗區(qū)將進一步深化改革分解細化為128項任務。 “根據(jù)工作需要，我們將深改方案分解為3大類16小類共128項改革任務，其中‘放管服’改革方面25項，投資貿易方面48項，金融方面22項，航運口岸方面15項，京津冀協(xié)同發(fā)展方面18項?！碧旖驗I海新區(qū)副區(qū)長、自貿試驗區(qū)管委會專職副主任張忠東介紹。 本次天津的《深改方案》在“放管服”改革、投資貿易便利化、金融財稅政策、航運口岸服務功能、京津冀協(xié)同發(fā)展5個方面推出大量創(chuàng)新舉措。 其中，關于“放管服”改革，提出“簡化整合投資項目報建手續(xù)，探索實行先建后驗管理模式”“自貿試驗區(qū)內土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能”等。 而在貿易便利化方面，《深改方案》提出支持在自貿試驗區(qū)內設立外商獨資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機維修業(yè)務，以及取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務時限、跨境電商先理貨后報關等貿易便利化舉措。 商務部研究院產業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，《深改方案》的發(fā)布，最有意義的是立足國家戰(zhàn)略的同時，形成各自差異化發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動廣東、天津、福建3個自貿試驗區(qū)率先擴大對外開放，深入推進制度創(chuàng)新，挖掘改革潛力，破解改革難題。 此外，記者發(fā)現(xiàn)，《深改方案》還明確了天津自貿區(qū)三大片區(qū)接下來各自發(fā)展的新任務。天津東疆保稅港區(qū)管委會主任、自貿試驗區(qū)管委會副主任沈蕾表示，下一步，東疆片區(qū)將全面深化租賃業(yè)改革，打造“東疆租賃2.0版”。探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策等內容，在離岸租賃和出口租賃等細分領域持續(xù)發(fā)力。 中心商務片區(qū)將大力探索京津冀產業(yè)轉移協(xié)同、貿易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅動發(fā)展協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、技術發(fā)展協(xié)同的新機制，為雄安新區(qū)對接國際市場、國際資源提供平臺和通道。 機場片區(qū)負責人則向記者介紹，外資開放是機場片區(qū)的一大亮點?！皺C場片區(qū)將積極爭取航空維修產業(yè)擴大開放，在支線和通用飛機維修領域，爭取外商獨資試點。” 京津冀將建跨境投融資平臺 5月29日，發(fā)布會結束后，趙海山在接受記者采訪時表示，此次天津《深改方案》體現(xiàn)兩大特色。一方面立足于原有改革開放所形成的基礎，對標更高的標準和國際規(guī)則；另一方面則是瞄準實體經濟和京津冀協(xié)調發(fā)展，并圍繞該主題形成了一系列創(chuàng)新舉措?！傲⒆憔┙蚣?，帶動整個北方地區(qū)開放和產業(yè)升級，是天津自貿試驗區(qū)未來發(fā)展的重要方向。” 楊茂榮就天津自貿區(qū)在未來如何促進京津冀協(xié)調發(fā)展還指出：“我們將重點從三個方面發(fā)力，進一步深化協(xié)作發(fā)展，努力建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。” 楊茂榮表示，首先，為京津冀地區(qū)構建功能完善的跨境投融資平臺。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產證券化產品；支持服務京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資；面向國內外試點發(fā)行京津冀地方政府債券。 其次，為京津冀地區(qū)打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的綜合服務平臺。依托自貿試驗區(qū)對外開放平臺優(yōu)勢，面向全球聚集各類資源要素，進一步擴大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域開放。 “最后一點，則是為京津冀地區(qū)構建國際貿易和物流服務大通道。充分發(fā)揮天津港口作為北京和雄安新區(qū)出?？诘拈T戶作用，加快建設北方國際航運核心區(qū)，高標準建設國際貿易‘單一窗口’?！睏蠲瘶s說。 天津財經大學教授劉恩專表示，新的《深改方案》提出鼓勵符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產證券化產品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點產業(yè)項目建設等。這些都是推動京津冀協(xié)同發(fā)展非常有含金量的改革措施?！皬摹乱妗健痉秴^(qū)’，未來，在天津自貿試驗區(qū)的帶動下，京津冀協(xié)同發(fā)展將向縱深推進?！眲⒍鲗Ｕf。