全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民14日下午在第十屆陸家嘴論壇發(fā)表演講時建議，有關部門要加快建立新的住房制度和市場化調控機制。建議在以下六方面同步加快改革。

一是改革政府壟斷住宅用地體制。楊偉民認為，房價過高的城市既要增加住宅用地也要擴大住宅用地供應主體，我國工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)用地總量已經偏大，但城市居住用地總量偏小比例偏低，難以滿足城市化需要和人民對美好生活的需要。大家經常說調結構，但是不僅要調整產業(yè)結構更要調整空間結構，減少工業(yè)用地、增加城市用地是調整空間結構的方向之一，這是解決高地價的根本。

二是改革房地產商壟斷住宅供應的體制。楊偉民表示，應增加商品住宅市場供應主體，在符合規(guī)劃的前提下，允許小城市和小城鎮(zhèn)的自然人合作借房，允許非房地產企業(yè)在取得土地使用權的土地上建設商品房和租賃房（現在只是允許建租賃房）；允許農村集體經濟組織在自有建設用地和閑置宅基地上建設商品房和租賃房；允許大城市周邊生態(tài)修復企業(yè)在修復的生態(tài)用地上開發(fā)一定比例低密度住宅等等。

三是改革售多租少的市場結構，加快住宅租賃市場立法，實行租購同權制度，實行鼓勵租賃市場財稅金融政策，比如降低租金收入的稅費。楊偉民說，租賃市場發(fā)展的重點是房價較高的特大城市，重點也不應該放在新建多少租賃住房上，而是通過稅收等經濟辦法使空置的存量住宅進入租賃市場，建議有關部門應該盡快制定空置標準。

四是改革房地產稅。

五是改革住房公積金制度。楊偉民建議，應逐步將現行強制性住房公積金改為自愿繳存，同時設立政策性住宅金融機構。在他看來，對自愿繳存的給予低息貸款等支持，有利于減輕企業(yè)負擔。

六是改革農村土地制度。楊偉民指出，應改革農村集體建設用地產權制度，賦予農村集體經濟組織對集體土地完全所有權。同時改革農村宅基地制度，目前農村空置宅基地比現有城市中所有的住宅用地總量都要多，這是一種資源的極大浪費。如果拿出一小部分轉到城市，就可以大幅度降低地價。

“各部門應該盡快重新成立住宅制度改革領導小組，組織制定住宅制度改革的總體方案，協(xié)調相關單項改革。”楊偉民稱。

（中國證券網記者 張憶）