6月21日，國資委主任肖亞慶會見了諾基亞集團總裁兼首席執(zhí)行官蘇立一行；6月8日，他會見了力拓集團首席執(zhí)行官夏杰思；6月5日，又會見了西門子總裁兼首席執(zhí)行官凱颯……國資委網(wǎng)站近期披露的消息顯示，進入6月，國資委有關(guān)負責人密集會見了一批知名外企負責人和高管。 在我國推動新一輪高水平對外開放和國資國企改革不斷走向深入的大背景下，如此密集的會見值得關(guān)注。 圖片來源：視覺中國 鼓勵外企參與國企改革 目前，我國國企改革正在推向深入。4月中旬，國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程曾介紹稱，目前，在31家第三批混改試點企業(yè)中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報送試點方案，正在研究批復(fù)；21家地方國有企業(yè)試點企業(yè)中，已有10家企業(yè)試點方案得到?。▍^(qū)）政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報批程序。 此番國資委有關(guān)負責人密集地會見知名外企高管，是否與當前如火如荼開展的國企改革特別是國企混合所有制改革存在內(nèi)在聯(lián)系？相關(guān)舉動是否意味著未來國企改革將對外資外企更加開放？ 對此，國資委研究中心副研究員周麗莎向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，國企改革特別是混合所有制改革一直都是積極向各種所有制資本開放的。從此前國家出臺的文件來看，都提出要積極引入外資參與混改。 記者注意到，早在2015年9月，國務(wù)院就發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，提出有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。引入外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作，鼓勵通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術(shù)、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深度參與國際競爭和全球產(chǎn)業(yè)分工，提高資源全球化配置能力。按照擴大開放與加強監(jiān)管同步的要求，依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和相關(guān)安全審查規(guī)定，完善外資安全審查工作機制，切實加強風險防范。 而2017年8月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》中，也明確提出鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。 在前期的混改實踐中，已有外資的成功參與。 2017年5月，寶武集團旗下鋼鐵電商平臺歐冶云商股份有限公司在上海舉辦了首輪股權(quán)開放及員工持股簽約儀式。歐冶云商開放28%股權(quán)，募集資金超10億元，引入包括本鋼集團、首鋼基金、普洛斯、建信信托、沙鋼集團和三井物產(chǎn)在內(nèi)的6家戰(zhàn)略投資者。其中三井物產(chǎn)是日本知名國際商社，有遍布全球的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，將助推歐冶云商的跨境經(jīng)營。 記者也發(fā)現(xiàn)，在最近一段時間內(nèi)，國資委有關(guān)負責人也在不同場合公開表示了對外資外企參與國企改革，特別是國企混合所有制改革的開放姿態(tài)。 今年3月全國兩會期間，肖亞慶曾表示，國企混改的過程是開放的，希望今后看到更多的企業(yè)參與進來，也很高興、很樂意看到外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進來。而在博鰲亞洲論壇2018年年會期間，肖亞慶也有過類似表述。 地方層面已開始行動 外資外企究竟將在國企混改的哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域取得重要進展？在今年4月召開的博鰲亞洲論壇2018年年會期間，肖亞慶就曾對媒體表示：“汽車行業(yè)是中外合資合作最多的經(jīng)濟領(lǐng)域，我們將對外資開放這一領(lǐng)域的國企混改?！?至于具體方式，今年4月，國家發(fā)改委網(wǎng)站曾刊文指出，將支持民資外資通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與中央、地方各級國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理，進一步健全規(guī)范各類資本的退出機制，完善改革配套政策，確保各類資本自由進入、無障礙退出，更大力度、更深層次推進混合所有制改革，實現(xiàn)各類所有制資本共贏發(fā)展。 此外，記者還注意到，進入2018年，不少地方密集發(fā)布鼓勵引進外資的政策，其中也包括鼓勵外資外企參與國企混改的內(nèi)容。 例如，今年1月河南省政府出臺的《關(guān)于促進外資增長的實施意見》就指出，鼓勵外資參與河南省企業(yè)優(yōu)化重組。支持外資以兼并收購、設(shè)立投資性公司、融資租賃、股權(quán)出資、股東對外借款等形式參與河南省企業(yè)改組改造，加快推進外資參與河南省國有企業(yè)混合所有制改革；而今年6月江蘇省政府發(fā)布的《關(guān)于促進外資提質(zhì)增效的若干意見》也提出，將鼓勵外資通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。