每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 楊歡

從2001年初冬的多哈，到2018年仲夏的北京，17年見證了中國由多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者到重要貢獻(xiàn)者的發(fā)展歷程，勾勒出中國對外開放的時(shí)代印記。

2018年6月28日，國務(wù)院新聞辦公室就發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書召開新聞發(fā)布會(huì)，這也是中國自2001年加入世貿(mào)組織以來，首部公開發(fā)表的白皮書。

圖片出處：國新辦官網(wǎng)

國新辦新聞局副局長襲艷春介紹，今天發(fā)表的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書全面介紹中國加入世貿(mào)組織17年來履行承諾的實(shí)踐，系統(tǒng)闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張，闡明中國推進(jìn)更高水平對外開放的愿景與行動(dòng)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉接受中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信號(hào)ID：zmsyqbd）采訪時(shí)認(rèn)為，中方選擇在這個(gè)時(shí)間段公布白皮書具有多重意義。

“首先，中國通過白皮書向世界證明，中國是支持多邊貿(mào)易體制，支持WTO規(guī)則的。其次，近期，部分發(fā)達(dá)國家通過研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等形式指責(zé)中國貿(mào)易保護(hù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對于這些無端的指責(zé)，中國通過白皮書當(dāng)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給予強(qiáng)有力的回應(yīng)。”

履行開放承諾

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，加入世貿(mào)組織后，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢。此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。

圖片出處：國新辦官網(wǎng)

“2015年，中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%，中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。”王受文說到。

通過新華社多媒體數(shù)據(jù)庫公布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書（以下簡稱《白皮書》）內(nèi)容顯示，截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。

除了降低關(guān)稅以外，中國在削減非關(guān)稅壁壘、減少不必要的貿(mào)易限制上也做出了重要貢獻(xiàn)。《白皮書》顯示，截至2005年1月，中國已按入世承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品。

屠新泉表示，中國履行多邊貿(mào)易體制，主動(dòng)擴(kuò)大開放并不僅僅通留在口頭上，而是落實(shí)到具體的實(shí)踐當(dāng)中，大幅降低關(guān)稅就是踐行開放承諾的重要體現(xiàn)。

其實(shí)在許多領(lǐng)域，中國不僅履行世貿(mào)組織承諾，甚至超過世貿(mào)組織的要求。屠新泉進(jìn)一步表示，“在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，過去5年，中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%。以及在金融、服務(wù)領(lǐng)域積極擴(kuò)大開放范圍和開放領(lǐng)域，這些都已經(jīng)超出世貿(mào)組織的要求。”

而根據(jù)商務(wù)部消息，今年7月1日起，中國消費(fèi)者購買進(jìn)口汽車將享受到新一輪降稅福利，進(jìn)口汽車整車關(guān)稅將由過去25%降至15%，車零部件關(guān)稅降由過去最高25%降至6%。

不會(huì)止步于承諾

《白皮書》指出，2001年中國加入世界貿(mào)易組織，是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。

與此同時(shí)，《白皮書》還指出，中國的對外開放不會(huì)止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。面對洶涌澎湃但又充滿曲折的經(jīng)濟(jì)全球化，中國順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和世界發(fā)展大勢，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，實(shí)現(xiàn)更廣泛的互利共贏。

王受文在發(fā)布會(huì)上指出，中國將繼續(xù)堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各方搭乘中國發(fā)展快車帶來機(jī)遇，也將以更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放，促進(jìn)全球共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，除了遵守世貿(mào)組織規(guī)則，積極踐行多邊貿(mào)易機(jī)制以外，還為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出若干個(gè)“中國方案”。無論是“一帶一路”倡議、G20杭州峰會(huì)，還是分批次設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，都為踐行對外開放承諾，分享中國改革開放紅利做出了積極探索。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示， 截至今年4月，中國在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)75個(gè)，累計(jì)投資255億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過3800家，上繳東道國稅費(fèi)近17億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)近22萬個(gè)。

而據(jù)《白皮書》統(tǒng)計(jì)，2002年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。

王受文指出，2001年至2017年，中國的貨物進(jìn)口增長平均是13.5%，是世界進(jìn)口增長速度的兩倍。同期中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口平均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。中國巨大的市場開放，已經(jīng)給世界經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。