隨著城市發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)被快速納入市場(chǎng)化范疇的過(guò)程，城市主體的商品屬性愈發(fā)凸出。而城市品牌的塑造，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，亦發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，加之今年2月“國(guó)家中心城市”的正式批復(fù)，西安已然成為新一輪城市發(fā)展的熱點(diǎn)。

諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展，讓這座城市的品牌建設(shè)亦全面開花。在這個(gè)過(guò)程中，主城區(qū)重要組成板塊的長(zhǎng)安區(qū)以名為始，走出了一條與兄弟區(qū)域大同又大異的發(fā)展之路，頗為亮眼。

無(wú)論是基于全市空間格局、產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃的側(cè)重，亦或得益于秦嶺得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，再或者立足于區(qū)內(nèi)豐富的高校資源……先天優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境，讓長(zhǎng)安在大西安體系中，占據(jù)著明顯的優(yōu)勢(shì)。

隨著“三大革命”的深入推進(jìn)與下沉，服務(wù)意識(shí)與行政效能的作用體現(xiàn)于招商引資之上，使得西安在招強(qiáng)引大上屢傳佳訊。作為城市品牌的王牌之一，長(zhǎng)安區(qū)亦有著不俗的成績(jī)。

品牌屬性與政策機(jī)遇疊加

“塑造城市品牌，就是為了讓一座城市的形象印在消費(fèi)者、游客、企業(yè)，包括市民和城市管理者們的腦海里。就像巴黎不是只有牛角包，芝加哥不是只有堆場(chǎng)門，東京不是只有櫻花。”今年5月中旬，全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目主席彼得·卡爾·克羅索在國(guó)內(nèi)一次峰會(huì)上分享自己對(duì)于城市品牌的見(jiàn)解。

城市品牌的塑造，在于有效地將各類資源利用和歸整，各司其職又相互促進(jìn)。一個(gè)區(qū)域得以快速發(fā)展，亦是同理。

有別于其他兄弟區(qū)域，長(zhǎng)安區(qū)的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)在于，其城市品牌的天然屬性。西安市委書記王永康此前在調(diào)研該區(qū)域時(shí)曾以“品牌”來(lái)形容“長(zhǎng)安”二字，“長(zhǎng)安以世界四大古都之名為區(qū)名，‘品牌價(jià)值’很高，值得當(dāng)代人珍惜。”

作為主城區(qū)的重要組成板塊，長(zhǎng)安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)早在城市競(jìng)爭(zhēng)力概念正式提出之前，在多個(gè)領(lǐng)域已有所體現(xiàn)。諸如文化旅游、生態(tài)、教育資源等方面。

隨著新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，長(zhǎng)安的品牌效用愈顯，在大西安的發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)了一席之地。

以今年3月西安市出臺(tái)的《大西安（西安-西咸新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（2017~2021）》為例，其中提出了“三軸兩帶多中心多組團(tuán)”空間格局和“三廊一角一通道”產(chǎn)業(yè)格局。特別是建設(shè)“科創(chuàng)大走廊”、加快推進(jìn)“1155”組團(tuán)建設(shè)、打造“3+1”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“秦嶺北麓綠色經(jīng)濟(jì)帶”等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇均涵蓋了長(zhǎng)安區(qū)。

吹響校友經(jīng)濟(jì)集結(jié)號(hào)

與大西安國(guó)家級(jí)新區(qū)高新區(qū)與西咸新區(qū)相比，長(zhǎng)安區(qū)無(wú)論是行政屬性、產(chǎn)業(yè)覆蓋、政策及區(qū)劃面積上，均有明顯差異。而這種差異化的發(fā)展，造就了該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于開發(fā)區(qū)發(fā)展的路子。

校友經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)安在內(nèi)部發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的一張王牌。

西安市高校眾多、科教資源極為豐富。與西安同樣有教育資源稟賦的成都與武漢兩座城市，近年來(lái)依靠科教優(yōu)勢(shì)，在校友經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力，走出了一條極具特色和成效的路子。

作為后發(fā)者，西安自2017年開始，也明確打出了校友牌。諸如去年在西安舉辦的首屆世界西商大會(huì)上，50多年前畢業(yè)于西安電子科技大學(xué)的聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志，成為此次大會(huì)的一位重量級(jí)嘉賓，“沒(méi)想到50年后，西安還沒(méi)忘記我，把我們也當(dāng)做西商，這讓我們很有榮譽(yù)感。”

2017年底，西安啟動(dòng)“夢(mèng)回長(zhǎng)安——百萬(wàn)校友回歸”活動(dòng)，出臺(tái)了支持校友回歸的六條措施，包括提供一流政務(wù)服務(wù)、支持設(shè)立研發(fā)中心、優(yōu)先保障用地需求等內(nèi)容，涵蓋了從投資到落地、項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，支持力度之大令西安校友驚喜。高校校友回歸活動(dòng)，讓西安收獲豐厚，以位于長(zhǎng)安區(qū)的西北工業(yè)大學(xué)為例，其專場(chǎng)簽約總金額便超2000億元。

而作為全市高校資源最為集中的區(qū)域，除了西工大，長(zhǎng)安區(qū)共匯集了包括西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北政法、西安電子科技、西安郵電、西安外國(guó)語(yǔ)等在內(nèi)的37所大學(xué)，師生規(guī)模34萬(wàn)，涵蓋工科、文科、藝術(shù)、綜合等多種類型，約占全市60%……

這使得長(zhǎng)安區(qū)在百萬(wàn)校友回西安中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

而長(zhǎng)安亦早早吹響了“校友經(jīng)濟(jì)”的集結(jié)號(hào)，與陜西師范大學(xué)等區(qū)內(nèi)多所大學(xué)的校友會(huì)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，就校友投資服務(wù)、校友招商簽約活動(dòng)、校友回歸政策宣傳等方面開展合作，成為招商引資的新突破口。

招強(qiáng)引大成績(jī)亮眼

在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，西安正迎來(lái)歷史上機(jī)遇最多的黃金發(fā)展期。而今年“國(guó)家中心城市”的獲批，讓這種優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯與明確。

外在的加持只是提供了“東風(fēng)”，而內(nèi)在的修煉，則決定著在這輪城市競(jìng)爭(zhēng)中，西安所能達(dá)到的高度。“三大革命”的施行，則提供了破局思路。“煙頭革命”、“廁所革命”、“行政效能革命”，層層深入，掀起了這座城市發(fā)展方式的大變革，一個(gè)務(wù)實(shí)、包容、宜居的新西安正加速展現(xiàn)。

聚焦于長(zhǎng)安區(qū)，該區(qū)域把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來(lái)抓，在軟硬環(huán)境的打造上不斷發(fā)力。諸如，在改善投資環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，創(chuàng)新出臺(tái)了“黃金12條”的招商引資優(yōu)惠政策。具體到細(xì)節(jié)，“政務(wù)公開”、“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“限時(shí)辦理”等陽(yáng)光新政的推行，大大優(yōu)化了服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

此外，政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批的提速、項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制的健全和完善等方面，皆做到了有據(jù)可依、有制可循，在招商引資過(guò)程中，具備了“投資洼地”的雛形。

僅2017年，長(zhǎng)安區(qū)組建了11個(gè)招商分隊(duì)，對(duì)接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逾320次，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、物流、文創(chuàng)、雙創(chuàng)等方面的項(xiàng)目。全年簽約項(xiàng)目25個(gè)、總投資1530億元，居全市各區(qū)縣之首。另外，“五資”任務(wù)中國(guó)資、民資，以及“三率”中開工注冊(cè)率同樣居全市各區(qū)縣首位。

在2018年，這個(gè)勢(shì)頭保持不減。今年第三屆絲博會(huì)期間，長(zhǎng)安區(qū)共簽約項(xiàng)目15個(gè)，簽約金額近千億元，再創(chuàng)歷史新高……

在西安城市發(fā)展格局中，隨著長(zhǎng)安區(qū)的全面發(fā)力，“長(zhǎng)安”這個(gè)品牌延續(xù)著過(guò)往的輝煌；在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)安的品牌塑造，亦將是西安城市競(jìng)爭(zhēng)力的王牌。