每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

6月29日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，向社會征求意見，征求意見截止日期為2018年7月28日。

值得一提的是，本修正案自2019年1月1日起施行。本修正案施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照本修正案第十六條的個人所得稅稅率表一（綜合所得適用）按月?lián)Q算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用。

一位財稅專家此前向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，個稅改革的任務(wù)相當繁重，其涉及面比較寬，難度比較大，需要反復(fù)研究論證，并且征求全國人民的意見。他建議，第一步先小改，參照2011年修改個人所得稅法的做法，在調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上先調(diào)整工資薪金所得的個人所得稅，比如經(jīng)過測算提高一下基本費用的扣除額，調(diào)整稅率的結(jié)構(gòu)，并且把按月征收改為按年征收。后續(xù)再調(diào)查研究論證，完成綜合征收為主的方案。

低稅率級距大幅擴大

根據(jù)草案，個稅起征點擬由每月3500元提至每月5000元（每年6萬元），首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。

在稅率方面，有變化的是適用3%、10%、20%以及25%這四檔稅率的級距，其中3%、10%、20%三檔低稅率的級距大幅擴大。

根據(jù)個人所得稅稅率表一（綜合所得適用），減除費用6萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額后，不超過3.6萬元的個人所得稅稅率為3%、超過3.6萬元至14.4萬元的部分稅率為10%、超過14.4萬元至30萬元的部分為20%、超過30萬元至42萬元的部分，適用25%的稅率。

據(jù)此前的測算，如不考慮有工資薪金以外的收入，收入較少的人群減稅比例較大，如月薪1萬前后減稅降幅超70%，月薪2萬減稅降幅超50%。

相較以前的稅率表，沒有變化的是，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。超過42萬元至66萬元的部分為30%、超過66萬元至96萬元的部分為35%、超過96萬元的部分為45%。

專項扣除由財稅等部門確定

根據(jù)草案，居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用6萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

專項扣除包括居民個人按照國家規(guī)定的范圍和標準繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險費和住房公積金等；專項附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出。此外，專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定。

在繳稅方式上，草案明確，個人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人?？劾U義務(wù)人應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報。

納稅人有中國公民身份號碼的，以中國公民身份號碼為納稅人識別號；納稅人沒有中國公民身份號碼的，由稅務(wù)機關(guān)賦予其納稅人識別號。扣繳義務(wù)人扣繳稅款時，納稅人應(yīng)當向扣繳義務(wù)人提供納稅人識別號。

此外，草案規(guī)定了七種情形要求納稅人依法辦理納稅申報，如取得綜合所得需要辦理匯算清繳；取得應(yīng)稅所得沒有扣繳義務(wù)人；扣繳義務(wù)人未扣繳稅款；取得境外所得等。

此外，居民個人取得綜合所得按年計算個人所得稅；有扣繳義務(wù)人的，由扣繳義務(wù)人按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款，居民個人年度終了后需要補稅或者退稅的，按照規(guī)定辦理匯算清繳。預(yù)扣預(yù)繳辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。