每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲6月28日，第2000列中歐班列（成都）啟程 白桂斌 攝

6月28日，《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書（以下簡稱“白皮書”）首次發(fā)表。白皮書指出，中國將繼續(xù)堅持對外開放基本國策，以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟全球化進程，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

就在“白皮書”發(fā)表當日，載有液晶顯示器、筆記本電腦等電子產(chǎn)品的第2000列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港鳴笛啟程，預計14天后抵達荷蘭蒂爾堡。成都也成為國內(nèi)首個實現(xiàn)中歐班列累計開行2000列的城市。

在成都市口岸物流辦副主任柳樹國看來，中歐班列（成都）從根本上打破了西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟必須依賴港口的歷史。“從2013年的31列，到如今實現(xiàn)2000列的突破，既是國際班列在開行效果上集聚效能的充分體現(xiàn)，也為新的國際物流模式提供了穩(wěn)定的市場預期，為企業(yè)更好地參與國際競爭創(chuàng)造了良好條件。”

率先達成2000列“小目標”

隨著中歐班列（成都）率先實現(xiàn)累計開行2000列的“小目標”，作為國內(nèi)開行數(shù)量最多、開行頻次最穩(wěn)定、運輸時效最短的國際班列，中歐班列（成都）對產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的帶動效應正在逐步凸顯。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，與2013年相比，中歐班列（成都）運輸箱量增長近30倍。“中歐班列（成都）使成都由輻射西部變?yōu)榻?jīng)略全球，并逐步打開新的市場，讓‘成都制造、成都創(chuàng)造、成都服務、成都消費’與沿線國家旺盛需求和廣闊市場相銜接，成為企業(yè)‘走出去’和‘引進來’最具潛力的合作紐帶。”達成2000列當日，成都國際鐵路港相關(guān)負責人對每經(jīng)記者表示。

以木材貿(mào)易為例。今年，中歐班列（成都）開行俄羅斯至成都木材運貿(mào)一體化班列，打通了俄羅斯西伯利亞地區(qū)至成都的木材貿(mào)易通道，為西南木材交易中心的建設提供了保障。

“木材需求比較分散，組織成列開行有很大難度。這種產(chǎn)品也較為特殊，在口岸檢驗檢疫等環(huán)節(jié)需做大量溝通協(xié)調(diào)工作。此前所有到內(nèi)陸的木材都必須在口岸清關(guān)，造成很大不便。”成都國際鐵路港投資發(fā)展（集團）有限公司運營發(fā)展部部長鄭雙莉介紹道。

為了解決木材組織成列的問題，中歐班列（成都）與本地木材貿(mào)易商進行了溝通，先確定了數(shù)個較為集中的發(fā)運站點，再與境外代理商進行合作，集中組織發(fā)運。并通過與口岸海關(guān)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了大通關(guān)模式：在口岸查驗，到成都本地清關(guān)，極大提高了便利性。

值得注意的是，中歐班列（成都）穩(wěn)定運行也為四川省各類產(chǎn)品提供了便利的出口物流通道。“對貿(mào)易帶動作用是很明顯的，”鄭雙莉說，“比如成都至莫斯科運貿(mào)一體化班列開行，讓四川的蔬菜、水果、鞋帽、服裝等順利進入俄羅斯市場。”

實際上，自2013年4月開通以來，中歐班列（成都）開行數(shù)量逐年增長。2017年，中歐班列（成都）開行1012列，占中歐班列總數(shù)的近1/4。目前，中歐班列（成都）已織線成網(wǎng)，連接境外16個城市、境內(nèi)14個城市，每天從成都至歐洲間往返的班列不少于3列，已構(gòu)建以成都為樞紐、聯(lián)系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。形成了對接國際市場、高效暢達的國際通道網(wǎng)絡。

除了連接的城市數(shù)量在不斷增加，中歐班列（成都）也在不斷強化自身運營模式創(chuàng)新。就在不久前，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域確定了首批15項涉及跨部門跨領(lǐng)域、系統(tǒng)性集成性強的重大改革試驗作為“硬骨頭”改革任務，其中就包括了深化國際班列多式聯(lián)運“一單制”改革、拓展國際班列“集拼集運”、國際班列通關(guān)便利化合作等。

據(jù)了解，去年以來，成都國際鐵路港開始推動中歐班列多式聯(lián)運提單金融服務創(chuàng)新，在首張中歐班列提單創(chuàng)新成果的基礎上，實現(xiàn)了國外國內(nèi)段鐵路運輸?shù)恼希x予陸路運輸提單物權(quán)屬性，實現(xiàn)了以提單質(zhì)押方式開具信用證方式進行貿(mào)易結(jié)算。同時，提供配套物流金融支持，貨物實現(xiàn)“門到門”運輸，“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”。

構(gòu)建亞蓉歐立體大通道體系

在不斷開放的過程中，通道建設重要性不言而喻。

歷史上，成都曾是“南方絲綢之路”的起點和南北絲綢之路的連接點，著名的“蜀身毒道”曾是古代西部地區(qū)通往南亞、中亞和歐洲的重要交通線，在當時西部地區(qū)開展對外商貿(mào)活動中扮演著重要角色。改革開放初期，成都通過與首輪開放的沿海地區(qū)合作，實現(xiàn)了“借道而行、拼船出海”。

雖然成都對外開放水平在不斷提高，但仍面臨難題和挑戰(zhàn)。例如，作為亞太人口稠密地區(qū)的地理中心，成都具備強大的國際中轉(zhuǎn)和分銷優(yōu)勢，但中轉(zhuǎn)能力不強，中轉(zhuǎn)率僅為5.3%，遠低于國際樞紐中轉(zhuǎn)率30%的水平。

而從經(jīng)濟流向和外貿(mào)的主通道來看，成都以東向的東亞和北美為主，約占全市外貿(mào)總量的60%，西向的歐洲約占20%、南向的東盟約占15%，北向占5%左右。在整體規(guī)劃上，還缺乏符合通道建設規(guī)律、對接國際產(chǎn)能合作的通道整體建設規(guī)劃。

如今，“一帶一路”建設打破了“沿海—內(nèi)陸”開放模式，在陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟全面開放新格局下，成都成為距離歐洲最近的國家中心城市之一，迎來了破除開放區(qū)位制約，從內(nèi)陸腹地躍升為開放前沿的機遇。成都迎來契機，積極謀劃國際戰(zhàn)略通道建設。而作為內(nèi)陸城市，成都將目光投向了“空中通道”和“陸路通道”。

就在不久前，成都舉行了對外開放大會，提出建設西部國際門戶樞紐，要依托國際空港、鐵路港“雙樞紐”，構(gòu)建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯(lián)運走廊”戰(zhàn)略通道，形成以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系。

在空中方面，成都將全面構(gòu)建覆蓋全球的國際航空干線網(wǎng)絡，布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道，即形成覆蓋全球48個重要航空樞紐城市、經(jīng)濟中心城市的精品商務航線，覆蓋14個全球重要物流節(jié)點城市的國際全貨運航線，以及30條服務對外交往、國際消費的優(yōu)質(zhì)文旅航線。

而在陸路方面，成都提出要構(gòu)建以成都為戰(zhàn)略支點的四向鐵路大通道。據(jù)成都國際鐵路港相關(guān)負責人向每經(jīng)記者透露，今年以來，成都國際鐵路港以打造四向拓展的戰(zhàn)略通道為目標，已形成北上俄羅斯，西進歐洲，南下東盟，東拓日韓的四向國際大通道。

通道建設離不開口岸建設的支撐。據(jù)了解，目前，成都國際鐵路港已經(jīng)獲批了多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、肉類和整車進口口岸、保稅物流中心、平行進口汽車及跨境電商試點，正加快建設糧食進境指定口岸以及啟動集裝箱中心站智慧無人港項目建設。

每經(jīng)記者從成都對外開放大會上了解到，未來，成都希望將高效暢達的國際通道網(wǎng)絡，打造成為成都乃至西部企業(yè)運用國際市場的主要依托。成都市口岸與物流辦主任杜進有此前也透露，接下來，成都市口岸與物流辦將圍繞全面建成國際門戶樞紐這一中心目標，重點謀劃國際戰(zhàn)略通道建設，著力構(gòu)建全方位立體口岸，建設以成都為核心的現(xiàn)代供應鏈體系。