每經(jīng)編輯 王嘉琦    

昨天（7月11日），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家部委聯(lián)合公布5個(gè)違法違規(guī)高爾夫球場(chǎng)取締結(jié)果》。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）發(fā)現(xiàn)，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)此前投資的兩個(gè)位于吉林省白山市撫松縣的高爾夫球場(chǎng)也在被取締的名單之中。

“弄虛作假、死灰復(fù)燃、恢復(fù)建設(shè)、隱瞞不報(bào)”

7月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家部委聯(lián)合公布5個(gè)違法違規(guī)高爾夫球場(chǎng)取締結(jié)果》。結(jié)果顯示，吉林撫松長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心雪上二項(xiàng)夏季高爾夫球場(chǎng)、吉林撫松長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心娛雪區(qū)夏季高爾夫球場(chǎng)、黑龍江哈爾濱太陽(yáng)島體育公園高爾夫球場(chǎng)、江蘇揚(yáng)州東高高爾夫球場(chǎng)和貴州貴陽(yáng)保利公園2010高爾夫球場(chǎng)均已取締。

住建部稱，為徹底剎住違法濫建高爾夫球場(chǎng)之風(fēng)，2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)土資源部、原環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原工商總局、體育總局、原國(guó)家林業(yè)局、原國(guó)家旅游局、原銀監(jiān)會(huì)等11部門繼續(xù)開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)清理整治工作，發(fā)現(xiàn)上述5家高爾夫球場(chǎng)存在弄虛作假、死灰復(fù)燃、恢復(fù)建設(shè)、隱瞞不報(bào)等嚴(yán)重問(wèn)題，目前均已被地方政府取締，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。至2017年底，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作已累計(jì)取締115個(gè)高爾夫球場(chǎng)。

值得注意的是，在上述5個(gè)被取締的高爾夫球場(chǎng)中，兩個(gè)位于吉林省白山市撫松縣的高爾夫球場(chǎng)是此前大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資的長(zhǎng)白山度假區(qū)中的項(xiàng)目。

據(jù)央視新聞2017年12月報(bào)道，早在2004年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)通知，要求停止新建高爾夫球場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部委隨后也多次下文，將高爾夫球場(chǎng)和別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等列入限制用地目錄，禁止此類建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

然而，2017年8月份，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐吉林省，發(fā)現(xiàn)這里存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。2017年10月1號(hào)，高爾夫球場(chǎng)所在的撫松縣政府下達(dá)取締函，要求松谷球場(chǎng)和白樺球場(chǎng)消除高爾夫球場(chǎng)一切特征，原有土地按照規(guī)劃恢復(fù)原批復(fù)用途。

從地圖上可見(jiàn)，2009年12月以前，長(zhǎng)白山松谷高爾夫球場(chǎng)、白樺高爾夫球場(chǎng)和森林別墅所在的位置還是成片的綠色林地，但是到了2011年，這里就陸續(xù)被開(kāi)發(fā)，露出了大片黃斑。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）此前報(bào)道過(guò)，2009年初，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、泛?？毓杉瘓F(tuán)、大連一方集團(tuán)、億利資源集團(tuán)等投資方與撫松縣簽訂投資合同，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)。北區(qū)項(xiàng)目于2009年8月28日奠基，南區(qū)度假區(qū)項(xiàng)目在2010年5月28日開(kāi)工。

經(jīng)過(guò)時(shí)間的慢慢推移，多家投資方逐漸退出了萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山項(xiàng)目。在2017年6月16日的一次股東變更中，萬(wàn)達(dá)也從長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司股東中消失，大連一方集團(tuán)成為其大股東。

不過(guò)，在萬(wàn)達(dá)退出股東之列后的2017年11月29日，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)官網(wǎng)上仍出現(xiàn)了一則關(guān)于長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)的文章，署名為“長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)管理公司”。

在萬(wàn)達(dá)退出該項(xiàng)資產(chǎn)之后，2017年10月，位于度假區(qū)內(nèi)的兩座高爾夫球場(chǎng)被撫松縣政府取締。2017年12月，中央第一環(huán)保督察組對(duì)吉林省的一份督查報(bào)告解釋稱，長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，違反國(guó)家要求擅自建設(shè)兩座高爾夫球場(chǎng)和93棟別墅，并長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)營(yíng)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，2009年，吉林省撫松縣以籌備第12屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)分賽場(chǎng)冬季兩項(xiàng)和運(yùn)動(dòng)員公寓的名義，向吉林省和國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)建設(shè)用地，獲得批準(zhǔn)。而國(guó)家林業(yè)局在當(dāng)時(shí)出具的使用林地審核同意書上，寫明建設(shè)項(xiàng)目為冬季兩項(xiàng)和運(yùn)動(dòng)員公寓，并明確注明“不得隨意更改設(shè)計(jì)和建設(shè)國(guó)家禁止供地的高爾夫球場(chǎng)、別墅類房地產(chǎn)等內(nèi)容”。

最后，由于種種原因，那一屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的分賽場(chǎng)并沒(méi)有落到長(zhǎng)白山，但報(bào)批的這兩個(gè)項(xiàng)目卻變成了高爾夫球場(chǎng)和別墅群。

為保證項(xiàng)目落地，撫松縣政府還專門為開(kāi)發(fā)商簽訂了保障協(xié)議，上面明確寫明：“甲方需保證乙方可以經(jīng)營(yíng)高爾夫”、“關(guān)于別墅用地，甲方同意以雙拼、聯(lián)排住宅項(xiàng)目立項(xiàng)”，并“及時(shí)為乙方發(fā)放預(yù)售許可證”。

吉林撫松經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示：

作為我們來(lái)講，當(dāng)時(shí)萬(wàn)達(dá)有一個(gè)投資230億的項(xiàng)目落戶在撫松，這么大一個(gè)項(xiàng)目落戶，對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)震憾或者是振奮，舉全力來(lái)推進(jìn)這么一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)可能也是企業(yè)當(dāng)時(shí)提的一個(gè)條件吧。

別墅業(yè)主：正和萬(wàn)達(dá)協(xié)商 或按4.7%利息補(bǔ)償并退還本金

除了滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)，長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)還有別墅群。今年1月，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者在度假小鎮(zhèn)看到，名為“森林公館”的別墅項(xiàng)目，銷售中心已大門緊鎖，門前有一層厚厚的積雪。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 攝

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)和別墅群的規(guī)劃占地總計(jì)為359.28公頃，作為整個(gè)旅游度假的重要配套項(xiàng)目，違規(guī)項(xiàng)目取締成本不言而喻。

央視新聞?dòng)浾咴陂L(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)的報(bào)告上看到，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的拆除，損失達(dá)上百億，而在當(dāng)年政府與企業(yè)方所簽訂的保障協(xié)議上，企業(yè)方曾經(jīng)提出“如果經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因?yàn)榻?jīng)營(yíng)用途遭受處罰”，則甲方（也就是政府）“應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任并賠償全部損失”。

由于手續(xù)不完備，當(dāng)初以“運(yùn)動(dòng)員公寓”的名義，報(bào)批建設(shè)的第一期93幢180套別墅至今也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)于那些購(gòu)買了房子的業(yè)主來(lái)說(shuō)，今后的出路也是個(gè)難題。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 攝

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》今年5月報(bào)道，今年4月底，當(dāng)記者來(lái)到度假區(qū)時(shí)看到，高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)被挖掘機(jī)深挖了數(shù)道溝壑，部分樹(shù)木連根拔起歪倒一旁，高爾夫球場(chǎng)空無(wú)一人，而別墅部分的售樓處工作人員則正在搬家。“不賣了，要拆除。之后可能要建房車營(yíng)地。”一位工作人員說(shuō)。

我花400多萬(wàn)元買了一套，而且有產(chǎn)權(quán)證，另外也租了一套，之前主要是用作夏季對(duì)外旅游出租，沒(méi)想到剛做了幾年，現(xiàn)在說(shuō)拆就拆了。

別墅業(yè)主王女士說(shuō)，

現(xiàn)在萬(wàn)達(dá)正在和我們協(xié)商，打算按照4.7%的利息加退還本金進(jìn)行補(bǔ)償。

而當(dāng)記者于5月初再次來(lái)到度假區(qū)別墅項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域已經(jīng)被藍(lán)色圍擋遮住，挖掘機(jī)等設(shè)備正在有序拆除，磚瓦散落一地。

深圳國(guó)土委：深圳高爾夫球場(chǎng)用地將被無(wú)償收回

除了萬(wàn)達(dá)，涉及此次被取締的高爾夫球場(chǎng)的大型企業(yè)還有保利。貴陽(yáng)保利公園2010高爾夫球場(chǎng)是保利置業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地6000畝，位于貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，2010年，保利置業(yè)以8.71億元的底價(jià)拿下了保利公園的地塊地。當(dāng)時(shí)這塊地被規(guī)劃為生態(tài)旅游體育、酒店、文化娛樂(lè)設(shè)施及住宅用地，但隨后在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中卻被開(kāi)發(fā)建設(shè)成了高爾夫球場(chǎng)和別墅。

就在7月6日，深圳新聞網(wǎng)報(bào)道稱，深圳福田中心區(qū)占地近1.4平方公里的深圳高爾夫俱樂(lè)部球場(chǎng)用地，已經(jīng)進(jìn)入收地倒計(jì)時(shí)。

深圳市規(guī)土委表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，深圳高爾夫球場(chǎng)B115-0038宗地的土地使用權(quán)將被無(wú)償收回，地上建筑物、構(gòu)筑物將給予適當(dāng)補(bǔ)償。未來(lái)，這塊土地將納入香蜜湖片區(qū)規(guī)劃中一并考慮。

據(jù)媒體報(bào)道，深圳高爾夫球場(chǎng)占地近1.4平方公里，總面積是福田區(qū)所有社區(qū)公園的3倍。該俱樂(lè)部于1985年11月正式營(yíng)業(yè)，土地通過(guò)行政劃撥的方式無(wú)償取得，當(dāng)時(shí)辦理了非商品性質(zhì)的土地證，用途為體育用地，使用年限為30年，2015年2月17日到期。

違建高爾夫球場(chǎng)危害有多大？

違規(guī)修建高爾夫球場(chǎng)，不僅僅是違規(guī)這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，很多違規(guī)高爾夫球場(chǎng)對(duì)環(huán)境的危害巨大。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，高耗水、高污染是高爾夫球場(chǎng)備受詬病的兩宗“原罪”。

近些年，高爾夫球場(chǎng)在各地遍地開(kāi)花，一些嚴(yán)重缺水不適宜發(fā)展高爾夫的地區(qū)也盲目建設(shè)，違規(guī)占地、高耗水高污染問(wèn)題嚴(yán)重，而相關(guān)部門和地方政府更是“睜一只眼閉一只眼”，與高爾夫球場(chǎng)“默契十足”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

據(jù)了解，一個(gè)18洞高爾夫球場(chǎng)年均用水總量約為40萬(wàn)噸。業(yè)內(nèi)人士透露，在高爾夫行業(yè)一個(gè)眾所周知的“秘密”是，有的高爾夫球場(chǎng)抽取地下水作為草坪灌溉水源，有的建造在河道旁的高爾夫球場(chǎng)通過(guò)打井的方式抽取地下水，有的球場(chǎng)內(nèi)也有不少暗井，免費(fèi)抽取地下水。

更有高爾夫球場(chǎng)建設(shè)在河道、水庫(kù)周邊，甚至生態(tài)脆弱地區(qū)、極度缺水地區(qū)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大破壞。

此外，高爾夫球場(chǎng)看上去綠草茵茵、青翠光鮮，然而其背后卻是大量農(nóng)藥化肥的供給。

距離北京清河較近的清河灣高爾夫的球場(chǎng)，于2008年正式營(yíng)業(yè)，因污染環(huán)境，自建設(shè)伊始便受到當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)烈反對(duì)。

環(huán)保組織志愿者王京京曾對(duì)清河做過(guò)整體調(diào)查。調(diào)查顯示，清河下游河水氨氮超標(biāo)7倍左右，化學(xué)需氧量COD超標(biāo)1.5倍。高爾夫球場(chǎng)帶來(lái)的污染不但使球場(chǎng)的土壤帶有農(nóng)藥殘?jiān)医?jīng)過(guò)降雨或澆水，農(nóng)藥殘?jiān)鼤?huì)滲入地下，威脅到地下水的安全。

“高爾夫球場(chǎng)的節(jié)水學(xué)問(wèn)很大，在美國(guó)，球場(chǎng)耗水量只有我們的一半左右。這和球場(chǎng)設(shè)計(jì)、蓄水能力、草種的選擇、養(yǎng)護(hù)管理等方面都有關(guān)。”專業(yè)人士指出。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合每經(jīng)APP、央視新聞、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、深圳新聞網(wǎng)、澎湃新聞等