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發(fā)改委:我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊

發(fā)改委網(wǎng)站 2018-07-17 11:44:35

7月17日上午,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人嚴鵬程就宏觀經(jīng)濟運行情況回答記者提問。

圖片來源:攝圖網(wǎng)

針對我國下半年經(jīng)濟走勢,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程17日在發(fā)布會上表示,我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊。具體看,下半年將以補短板為重點,適度擴大有效投資,完善促進消費的體制機制,釋放內(nèi)需潛力;繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革;繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費;繼續(xù)擴大對外開放,充分發(fā)揮兩個負面清單的作用,爭取吸引更多的外資。將加強對中美經(jīng)貿(mào)摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估,有針對性地予以支持。

我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是從國家統(tǒng)計局昨天公布的數(shù)據(jù)看,今年上半年我國GDP同比增長6.8%,這也是連續(xù)12個季度保持在6.7%和6.9%的中高速區(qū)間,我們同時注意到一些數(shù)據(jù)指標出現(xiàn)下滑,對此您如何看待?此外,美方發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后,很多人擔心我國下半年經(jīng)濟造成沖擊,您如何評價?

嚴鵬程:

謝謝你對這個問題的關注,其實社會各界對上半年經(jīng)濟走勢和下半年經(jīng)濟走勢都非常關心。

我剛才已經(jīng)談到,從上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定,經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化升級,質(zhì)量效益繼續(xù)改善,支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

但正如你剛才所談到的,也有少數(shù)經(jīng)濟指標增速有所放緩。比如,固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標,與前些年的兩位數(shù)增長相比,增速的確有所下滑。對此,我們認為,應當辯證看待。一方面,相關指標增速回落并不必然意味著經(jīng)濟增速下滑。從支出法看,GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成,但固定資產(chǎn)投資并不等同于資本形成總額,社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如,近年來我國消費升級步伐加快,服務性消費快速增長,占全部消費的比重不斷提高,按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑,這一變化在社會消費品零售總額指標中體現(xiàn)得并不充分。另一方面,我們不能只看增長數(shù)量,更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來講,我國投資、消費結構正在持續(xù)優(yōu)化。從消費看,消費提質(zhì)擴容積極推進,今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%,信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看,民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平,生態(tài)保護和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補短板領域的投資保持較快增長,上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

關于下半年我國經(jīng)濟走勢,目前各方議論比較多。有的觀點認為,由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來外部沖擊、國內(nèi)結構性矛盾依然突出,下半年中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展難度很大。對此,我想表達三個觀點。

第一,我國經(jīng)濟增長的動力結構在變化。經(jīng)過這幾年我們持續(xù)推進轉變發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、轉變經(jīng)濟結構,我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動,轉向主要依靠消費、服務業(yè)和內(nèi)需支撐,最終消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均已達到60%左右,外貿(mào)依存度正在不斷下降;世界最大規(guī)模的中等收入群體,可以說是蘊含著巨大的消費升級需求;過去五年我國的市場主體數(shù)量增加近80%,目前已超過1億戶,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展,新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過1/3;三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動,新增長極增長帶不斷涌現(xiàn),開拓了較大的回旋空間;對外開放的范圍不斷擴展,營商環(huán)境持續(xù)改善,對外資企業(yè)的吸引力明顯增強,今年上半年新設外資企業(yè)同比增長了96.6%,等等。所有這些,都將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

第二,我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊。當前,我國財政赤字率、政府負債率較低,商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高,企業(yè)負債率趨于下降,宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。下半年,我們將堅持穩(wěn)中求進這一工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性,加強政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面。具體看,我們將以補短板為重點,適度擴大有效投資,完善促進消費的體制機制,釋放內(nèi)需潛力;繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革,切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點,激發(fā)市場主體活力;繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費,讓企業(yè)輕裝上陣,切實增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力;繼續(xù)擴大對外開放,充分發(fā)揮兩個負面清單的作用,爭取吸引更多的外資。同時,我們將加強對中美經(jīng)貿(mào)摩擦中所涉企業(yè)的負面影響評估,有針對性地予以支持。

第三,我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經(jīng)驗。我國有獨特的制度優(yōu)勢,能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事?;仡櫄v史,我們一路走來,歷經(jīng)無數(shù)坎坷,但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講,我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊,可以說是積累了大量卓有成效的經(jīng)驗,能夠有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

總之,我們有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性,有效應對世界經(jīng)濟的不確定性,確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。謝謝。

圖片來源:攝圖網(wǎng)

穩(wěn)步推進產(chǎn)權保護,開展重點領域知識產(chǎn)權專項整治行動

進一步加大知識產(chǎn)權保護力度,完善知識產(chǎn)權保護制度,著力解決侵權成本低、維權成本高的問題;進一步加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度,開展重點領域專項整治行動。

嚴鵬程表示,一是建立健全產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,要求各地建立黨委牽頭,人大、政府、司法機關共同參加的產(chǎn)權保護協(xié)調(diào)工作機制。

二是開展涉產(chǎn)權保護的法規(guī)文件清理,要求各地認真組織做好本地區(qū)相關規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,建立涉及產(chǎn)權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制。

三是依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件,公布一批有代表性、社會關注度高的案件,同時加大法律援助力度。

四是著力解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權糾紛問題,形成一批保護產(chǎn)權的典型案例,使人民群眾有實實在在的獲得感。

五是進一步加大知識產(chǎn)權保護力度,完善知識產(chǎn)權保護制度,著力解決侵權成本低、維權成本高的問題;進一步加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度,開展重點領域專項整治行動。

六是持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設,針對政策“朝令夕改”和“新官不理舊賬”等問題,開展政務失信專項治理行動;將產(chǎn)權保護列為專項治理、信用示范城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內(nèi)容。

圖片來源:攝圖網(wǎng)

將精準推動降準資金參與市場化債轉股

路透社記者:

想問一下,近期央行降低存款準備金率,定向支持債轉股。但市場會覺得這會輸血“僵尸企業(yè)”,延緩部分企業(yè)的退市步伐;但是也有人認為,債轉股的進度低于預期,降準資金將在很長一段時間內(nèi)得不到運用。請問您怎么看待這件事情?

嚴鵬程:

謝謝,債轉股是各界都比較關注的事情。

首先感謝大家對市場化債轉股工作的關心,關于債轉股是否會輸血“僵尸企業(yè)”,延緩部分企業(yè)的退出,這是我們在設計政策之初就高度重視的一個問題,我們主要從政策和機制兩方面著力,嚴防債轉股輸血“僵尸企業(yè)”。

在政策方面,2016年10月國務院發(fā)布《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,明確規(guī)定嚴格禁止“僵尸企業(yè)”市場化債轉股。近期人民銀行發(fā)布的通知也明確要求,降準資金不能用于“僵尸企業(yè)”。

在機制方面,我們建立了以市場化和法治化原則為核心的一整套制度,確保“僵尸企業(yè)”和應退出企業(yè)無法通過債轉股續(xù)命。也就是說,由市場來判斷選擇誰是有前景的企業(yè)、誰是僵尸企業(yè),如果選錯了就接受市場的懲罰,債轉股實施機構和投資人必須承擔損失,政府不予兜底。

大家都很關心市場化債轉股的進展情況??梢愿嬖V大家的是,自市場化債轉股這項政策推出以來,越來越多的銀行認識到,這一政策不僅有利于化解潛在系統(tǒng)性風險,優(yōu)化銀行經(jīng)營環(huán)境,而且為銀行拓展業(yè)務空間提供了難得的機遇。總體看,市場化債轉股工作開局良好,銀行參與的意愿也越來越強。截至今年6月底,市場化債轉股簽約金額達到了17220億元,到位資金3469億元,涉及109家具有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從已簽約的項目看,銀行及所屬實施機構簽約的項目占比超過了80%,資金到位占比也超過了70%。

關于定向降準資金的使用問題。此次人民銀行下調(diào)存款準備金率,定向支持市場化債轉股,所釋放的資金將按照不少于1:1的比例撬動社會資金參與。盡管實施機構需要經(jīng)過一定的內(nèi)部決策程序,籌集社會資金也需要一定的時間,但這一政策舉措,將有助于提高市場化債轉股對股權性投資資金的吸引力,暢通儲蓄有序轉化為股權性投資的渠道。

下一步,國家發(fā)改委將與相關金融監(jiān)管部門一道,全力為定向降準資金運用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,精準推動降準資金參與市場化債轉股,促進高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉型升級,助推我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

責編 楊詩涵

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