每經(jīng)編輯 王嘉琦    

7月28日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》（簡稱“草案”）向社會征求意見結(jié)束。中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。

大伙都提了哪些意見？目前還看不到。

草案自公布以來，在一個(gè)月期間，數(shù)場專家研討會在各地舉辦，個(gè)稅改革成為社會各界熱議的重要話題。

起征點(diǎn)高低引熱議

近年來，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國第三大稅種。

按照現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。

草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。但是，“每一個(gè)人心中，都有一個(gè)起征點(diǎn)”，收入多少該交稅？成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

▲圖片來源：視覺中國

據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時(shí)表示：通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi)，可以把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到6000元或者7000元。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉小川認(rèn)為，《草案》中規(guī)定的5000元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是符合合理性原則的，也是基本符合我國的現(xiàn)實(shí)情況的。

劉小川援引《2017中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2016年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為23078.9元，每個(gè)家庭的消費(fèi)性支出為71775.4元（按照3.11人/家庭計(jì)算），家庭每個(gè)就業(yè)人員所承擔(dān)的消費(fèi)性支出為35887.7元（按照雙職工計(jì)算），月均消費(fèi)性支出是2990元。

也就是說，家庭中的每位就業(yè)者，其承擔(dān)自己以及家庭成員的基本生活開支，每月3000元費(fèi)用足夠覆蓋其有關(guān)食住行以及教育醫(yī)療的基本之需。即使僅考慮北上廣三地的消費(fèi)水平，家庭中的每位就業(yè)者的月均消費(fèi)性支出為4610元。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康曾公開表示，“人大的代表議論里好像有比較傾向性的意見，一個(gè)是認(rèn)為起征點(diǎn)提高到5000元還不夠意思，應(yīng)該再繼續(xù)提高一些，甚至一些有影響人士說就應(yīng)該按照10000元來提，至少8000元才夠意思。”

他表示，討論的過程中不排除社會方方面面的訴求影響最后到人大審批通過的方案。“5000再往上一點(diǎn)是可能的，但不宜一下提到10000元。”

同時(shí)，也有專家認(rèn)為起征點(diǎn)有適當(dāng)提升的必要。上海金融與法律研究院個(gè)稅法修正案討論小組建言稱，切實(shí)增加居民收入的獲得感，將個(gè)稅免征額提至每月8000元（每年9.6萬元），保障居民基本消費(fèi)支出，擴(kuò)大最低檔稅率的級距至每月5000元及以下（每年6萬元以下）。

討論小組還指出，免征額應(yīng)隨著生活基本費(fèi)用及物價(jià)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化逐年調(diào)整，而法律很難達(dá)到一年一修，建議在增加“生活基本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”的條款。每年年初，由國務(wù)院根據(jù)物價(jià)水平、收入水平等，確定每一年的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在“兩會”期間，提請全國人民代表大會或其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

專項(xiàng)扣除或取定額

本次個(gè)稅法修改另一大亮點(diǎn)是，首次增加了“專項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等。換句話說，以后納稅時(shí)，除減去基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除，還要減去專項(xiàng)附加扣除，再計(jì)算你要納稅的金額。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）采訪了解到，許多有家庭的上班族對專項(xiàng)扣除有著較高的期待。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

某二線城市從事教育行業(yè)的夫妻二人，家庭每月稅前收入大約為20000元，兩人育有一正在讀幼兒園的女兒，她告訴記者，

每月孩子的費(fèi)用是家庭的主要支出，僅僅是教育方面，幼兒園、課外班學(xué)費(fèi)花費(fèi)需要3000元，該項(xiàng)支出能夠抵扣以后可能減輕一些負(fù)擔(dān)。

對于專項(xiàng)附加項(xiàng)目究竟具體如何扣除，修正案草案并沒有明確，而是規(guī)定：“專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定。”

不過，有網(wǎng)友將“專項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”，理由是，單身人士不存在子女教育等支出，將會比已婚人士納稅更多。

對于這一說法，有專家并不認(rèn)同。

據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，對于養(yǎng)育子女的家庭，因?yàn)樨?fù)擔(dān)重，對產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除，是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

除此之外，一些其他的專項(xiàng)附加項(xiàng)目并沒有區(qū)分單身還是已婚已育，像繼續(xù)教育支出、大病支出、住房貸款、租房租金等項(xiàng)目，是每個(gè)納稅人都可能享受到的。

普華永道中國個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人楊治中表示，雖然專項(xiàng)附加扣除的具體安排尚未可知，依據(jù)稅收公平及效率原則，預(yù)期這些專項(xiàng)附加扣除采用定額扣除或在一定限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除的方式可能性相對較大。

德勤中國稅務(wù)合伙人王歡告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者，不同于以往的數(shù)次稅法修正，本輪改革不再單純地關(guān)注工薪所得起征點(diǎn)（即基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）的調(diào)整，而是立足于個(gè)人所得稅的整體稅制和征管體系的重塑，影響勢必廣泛而深遠(yuǎn)。與此同時(shí)，征求意見稿所引入的多個(gè)專項(xiàng)扣除涉及到大量個(gè)人信息，未來該制度如何在稅收征管實(shí)踐中高效落地值得關(guān)注。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合每經(jīng)APP（記者：張鐘尹）、中國新聞網(wǎng)（作者：李章洪）。