每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

圖片來源：視覺中國(guó)

截至目前，全國(guó)已有29個(gè)省份公布2018年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。其中，固定資產(chǎn)投資增速下滑現(xiàn)象非常普遍，僅有3個(gè)省份增速高于上年同期。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，其共同點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速下滑程度較大。以寧夏為例，去年上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.5%，而今年上半年為負(fù)17.7%。其中，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降35.9%。此外，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)明顯分化，江浙、廣東等地平穩(wěn)增長(zhǎng)，吉林、遼寧、黑龍江等地大幅增長(zhǎng)，西部地區(qū)出現(xiàn)兩極分化。

7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。”下半年，各地將如何補(bǔ)短板引發(fā)關(guān)注。記者注意到，一些地區(qū)正謀劃在下半年推出一攬子重大投資項(xiàng)目。

三個(gè)省份固投增速微升

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國(guó)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）297316億元，同比增長(zhǎng)6%。其中，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)5.5%，中部地區(qū)增長(zhǎng)9.1%，西部地區(qū)增長(zhǎng)3.4%，中部地區(qū)增速領(lǐng)先全國(guó)。

從已經(jīng)公布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的29個(gè)省份來看，各地固定資產(chǎn)投資同比增速差異較大，增幅最大的是同期GDP增速排名第一的貴州，達(dá)到17.4%。而山西固定資產(chǎn)投資同比下降19.5%，內(nèi)蒙古500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資更是同比下降38.3%。

進(jìn)一步分析，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在上述29個(gè)省份中，2018年上半年固定資產(chǎn)投資同比增速相比2017年上半年有所提高的僅有3個(gè)省份。具體來看，遼寧固定資產(chǎn)投資增速，從2017年上半年同比下降31.4%變化為2018年上半年同比增長(zhǎng)12.1%；安徽從2017年上半年同比增長(zhǎng)10.7%變化為2018年上半年同比增長(zhǎng)11.8%；甘肅從2017年上半年同比下降36.3%變化為2018年上半年同比下降9.0%。

其他26個(gè)省份的固投增速均較2017年同期數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。其中，下滑幅度較大的省份有：寧夏（從9.5%到負(fù)17.7%）、山西（從5.1%到負(fù)19.5%）、北京（從6.2%到負(fù)14.4%）、天津（從3.6%到負(fù)17.3%）、海南（從12.8%到負(fù)4.8%）。

仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，這些固投增速下滑明顯的省份有一個(gè)共同特點(diǎn)，即同期基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑的幅度更為顯著，這也是拖累其固投增速下滑的主要原因之一。

其中，寧夏的表現(xiàn)頗為明顯，其2017年上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.5%，而2018年上半年則變?yōu)橥认陆?7.7%。2018年上半年，其工業(yè)投資同比下降0.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降22.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比降幅達(dá)35.9%，成為主要拖累因素。

再以天津?yàn)槔?，?017年上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.6%。其中，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)16.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降0.8%。2018年上半年，其固定資產(chǎn)投資同比下降17.3%。其中，工業(yè)投資同比下降29.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降44.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)9.1%。

東北三省房產(chǎn)投資逆襲

在2018年上半年固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)普遍下滑的同時(shí)，作為固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)投資卻是另一番景象。在前述29個(gè)省份中，僅有6個(gè)出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降的情況。分別是寧夏、河北、內(nèi)蒙古、海南、北京、四川，同比分別下降：22.1%、12.3%、8.6%、7.8%、7.5%、1.7%。有將近一半的省份，2018年上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)幅度高于2017年上半年。

部分地區(qū)“去房地產(chǎn)依賴”趨勢(shì)明顯。以海南為例，2017年上半年，房地產(chǎn)開發(fā)完成增長(zhǎng)10.3%，2018年上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.8%。同時(shí)，2018年上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資在GDP中的占比同比降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)際上，今年以來，海南省對(duì)樓市頻頻出手。今年3月，海南省發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》，規(guī)定非本省居民家庭只能買一套住房，申請(qǐng)商業(yè)貸款首付不得低于七成。隨后，海南省在購(gòu)買首套新建住房的公積金貸款最低首付款比例、限制通過假離婚獲得購(gòu)房資格等方面又有進(jìn)一步規(guī)范。

2018年4月22日，海南省進(jìn)一步出臺(tái)了被稱為史上最嚴(yán)限購(gòu)政策的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，要求實(shí)施全域限購(gòu)。

不過，大部分地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速仍在加快，且不同區(qū)域呈現(xiàn)較大差異。比如，同屬東部地區(qū)和一線城市，北京房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速，從2017年上半年同比下降4.9%變化為2018年上半年同比降7.5%，但天津則從同比下降0.8%變化為同比增長(zhǎng)9.1%。

西部地區(qū)的這種差異更為明顯，2017年上半年與2018年上半年的房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)情況分別為：云南從負(fù)2.5%到9.6%，青海從負(fù)5.9%到13.2%，寧夏從2.2%到負(fù)22.1%，廣西從29.3%到12.3%等。

需要特別指出的是，東北三省房地產(chǎn)開發(fā)投資表現(xiàn)最為搶眼。今年上半年，黑龍江房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比增長(zhǎng)30.0%，較上年同期增速提高47個(gè)百分點(diǎn)；遼寧同比增長(zhǎng)15.5%，較上年同期增速提高16.8個(gè)百分點(diǎn)；吉林同比增長(zhǎng)17.0%，較上年同期增速提高9個(gè)百分點(diǎn)。

多地釋放加大投資信號(hào)

如今上半年已經(jīng)過去，下半年如何謀篇布局顯得尤為重要。

7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，下半年，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，會(huì)議要求，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在分析2018年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，已有多個(gè)省份提出固定資產(chǎn)投資不足的問題，并釋放出了在下半年加大固定資產(chǎn)投資力度的信號(hào)。

比如，今年7月26日，山西省委書記駱惠寧主持召開山西省十一屆省委常委會(huì)議，分析上半年山西全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作等。會(huì)議指出，下半年要做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面、扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資下滑局面、推進(jìn)工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、加大環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型力度、保障和改善民生等重點(diǎn)工作。

為做好2018年投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，今年7月，青海省下達(dá)2018年全省固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)，2018年安排重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)190項(xiàng)，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)建設(shè)及民生改善等8個(gè)方面，項(xiàng)目總投資8535億元，年度計(jì)劃完成投資1800億元。

此外，今年7月17日，寧夏回族自治區(qū)主席咸輝主持召開自治區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議要求，要著力優(yōu)化項(xiàng)目投資，在謀劃項(xiàng)目上更精準(zhǔn)、爭(zhēng)取項(xiàng)目上盡全力、招商引資上抓落地、推動(dòng)項(xiàng)目上不言難，確保精準(zhǔn)有效投資。