李延霞 韓潔

7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。從會議透出的信息看，面對經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變的新形勢，財政政策和貨幣政策的前瞻性、靈活性、有效性將進一步提高，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

“上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢?！睍h在肯定上半年經(jīng)濟成績的同時，指出當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

上半年我國經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算，上半年GDP同比增長6.8%，分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

應(yīng)該看到，當前中國經(jīng)濟也面臨著一些新問題新挑戰(zhàn)。向外看，外部環(huán)境面臨較大不確定性；向內(nèi)看，經(jīng)濟正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，下行壓力猶存。

新問題引發(fā)政策新考量?！氨３纸?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕?！睍h提出。

專家表示，這意味著宏觀政策在保持大方向不變的前提下，正在根據(jù)形勢變化相機進行預調(diào)微調(diào)，應(yīng)對外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

“從會議釋放的信號看，財政政策短期側(cè)重擴大內(nèi)需，長期側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，貨幣政策的重心是總量調(diào)節(jié)，兩大政策各有分工，協(xié)調(diào)搭配?！敝性y行首席經(jīng)濟學家王軍表示。

貨幣政策的松緊，關(guān)系到實體經(jīng)濟的資金血脈。今年以來，我國社會融資規(guī)模增速出現(xiàn)下滑?！氨３至鲃有院侠沓湓！保瑢榻?jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境。

其實，為了應(yīng)對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，人民銀行已經(jīng)加強了對貨幣政策的預調(diào)微調(diào)，通過降準置換、定向降準、擴大中期借貸便利（MLF）擔保品范圍等政策工具向市場注入流動性。

“貨幣政策要在堅持基調(diào)不變的情況下，注重定向、結(jié)構(gòu)性投放流動性，疏通國民經(jīng)濟循環(huán)和貨幣政策傳導，加快提升中小企業(yè)融資服務(wù)能力?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

積極的財政政策如何發(fā)力？財政部副部長劉偉表示，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現(xiàn)在加大減稅降費力度、降低實體經(jīng)濟成本上。同時將加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，努力推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目早見成效。

“會議對兩大政策的表述，是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的前提下進行的邊際調(diào)整，目的在于緩解外部負面沖擊與內(nèi)部壓力共振可能引發(fā)的經(jīng)濟明顯減速與風險過快釋放?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員張明表示。

行百里者半九十。我國經(jīng)濟正在邁向高質(zhì)量發(fā)展，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革正在推進，金融領(lǐng)域的亂象正在逐步肅清。成績的取得來之不易，實施積極的財政政策的同時，要防止地方債務(wù)的風險累積擴大；保持流動性合理充裕的同時，要避免進一步加杠桿的沖動。

“宏觀調(diào)控政策進行針對性的短期調(diào)整的同時，我們要繼續(xù)通過改革的手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除體制機制障礙。中國經(jīng)濟一定能夠有效應(yīng)對國內(nèi)外復雜形勢，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！蓖踯姳硎?。 （作者為新華社記者）