每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

今年3月，市場主體總量進入“億戶時代”，達到一個標志性高點。在大眾創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲的情況下，二季度新設企業(yè)數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。

8月7日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2018年上半年市場環(huán)境形勢分析》以下簡稱“《分析》”）顯示，4至6月各月新設企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底，實有市場主體1.03億戶。其中，企業(yè)3231.5萬戶，占31.4%。按2017年底全國人口計算，平均每千人擁有市場主體74.09戶，平均每千人擁有企業(yè)23.25戶。

這也得益于營商環(huán)境的持續(xù)改善?！斗治觥凤@示，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)305萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價占84.84%，繼續(xù)保持較高水平。對營商環(huán)境的評價持續(xù)走高，滿意度從2013年的89.93%提升至今年上半年的93.74%。

新設企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

《分析》顯示，上半年新設市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設5.52萬戶。其中，新設企業(yè)327.4萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設1.81萬戶。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，改革前，2013年平均每天新設企業(yè)0.69萬戶。而2016年是1.51萬戶，2017年是1.66萬戶。

上半年,不僅新設企業(yè)數(shù)量繼續(xù)增長，新設企業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，從三次產(chǎn)業(yè)看，服務業(yè)增速回升，新設企業(yè)261.4萬戶，同比增長14.3%，比2017年增速7.5%明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長，同比增長11.7%。

從新經(jīng)濟發(fā)展看，上半年，新興服務業(yè)持續(xù)快速增長，衛(wèi)生和社會工作、教育、科學研究和技術(shù)服務業(yè)等分別增長50.0%、45.5%、24.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)56.9萬戶，增長19.9%。

從重點行業(yè)看，制造業(yè)新設企業(yè)上半年同比增速由一季度下降1.9%提升為增長1.9%；金融企業(yè)繼續(xù)負增長，下降4.4%；房地產(chǎn)業(yè)保持較快增速，增長20.6%。

值得注意的是，從企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)保持高速增長態(tài)勢，新設4.5萬戶，增長97.4%。特別是在粵港澳大灣區(qū)開放政策的積極影響下，廣東新設外資企業(yè)2.4萬戶，增長2.2倍，占全國的54.7%。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明認為，新設外商投資企業(yè)的增加很大程度上是由于營商環(huán)境的改善。白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國制造業(yè)當前處于轉(zhuǎn)型升級階段，對先進設備、先進服務的需求更加強烈。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)吸引外資能力增強，引資結(jié)構(gòu)的變化趨勢與我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是一致的。

市場監(jiān)管總局指出，新設市場主體的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要標志，對促進就業(yè)、增加稅收和促進經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1~5月，新辦理注冊登記的稅務管理戶439.51萬戶，同比增長7.64%。據(jù)測算，新辦稅務管理戶創(chuàng)辦當年納稅對稅收增長的貢獻率為4.9%，比上年同期提高1.2個百分點。

商事制度改革效果顯著

市場主體數(shù)量井噴的背后，是商事制度改革深入推進，市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

以登記注冊便利化改革為例，全國31個省份已經(jīng)全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。市場監(jiān)管總局答記者問時指出，穩(wěn)步推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應用。截至6月30日，全國31省電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放已經(jīng)同全程電子化登記系統(tǒng)進行了集成。

《分析》顯示，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)305萬條相關(guān)數(shù)據(jù)，上半年網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價占84.84%，繼續(xù)保持較高水平。對于行業(yè)準入、企業(yè)準入、藥品和醫(yī)療器械審批許可、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等制度改革，網(wǎng)民滿意度分別為87.96%、85.86%、83.20%、85.00%。對營商環(huán)境的評價持續(xù)走高，滿意度從2013年的89.93%提升至今年上半年的93.74%。

世行報告顯示，5年來我國開辦企業(yè)便利度排名上升了65位，企業(yè)開辦時間從33天壓縮至22.9天。

在已取得明顯成效的基礎上，國務院也提出了更高要求，明確2018年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內(nèi)。2019年上半年，在全國范圍實現(xiàn)上述目標。

此外，6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議，要求在五年內(nèi)企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日內(nèi)。

不斷提高的目標要求，又該如何落實？市場監(jiān)管總局答記者問時表示，將履行好牽頭部門職責，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，形成壓縮企業(yè)開辦時間工作整體合力。并且，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加強信息共享，優(yōu)化政務流程，大力推行“一窗受理、并行辦理”的企業(yè)開辦服務模式。在“8.5”天基礎上，盡可能簡化環(huán)節(jié)、壓縮時間，確保實現(xiàn)“5天以內(nèi)”的目標要求。堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)和群眾關(guān)切的問題為導向，加強工作指導，強化工作落實，確保壓縮企業(yè)開辦時間工作取得實效。