每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布第二批對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單。這份將于本月23日生效的關(guān)稅清單，包括摩托車(chē)、秒表和天線等279種產(chǎn)品。而根據(jù)媒體披露，在此前進(jìn)行的公眾聽(tīng)證中，82名行業(yè)代表，僅6名表示贊同。

幾天前，中國(guó)商務(wù)部對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的行為曾回應(yīng)，這是“美方不顧雙方企業(yè)和消費(fèi)者利益”的行為，中方不得不采取必要的反制措施。

隨著美國(guó)中期選舉臨近，這種不顧民意的做法讓一個(gè)論斷變得更為可信：貿(mào)易戰(zhàn)在很大程度上是美國(guó)總統(tǒng)特朗普用以鼓動(dòng)選票的工具，國(guó)際貿(mào)易淪為美國(guó)內(nèi)政的“替罪羊”。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

就在同一日，在成都舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上，澳大利亞前總理陸克文向在場(chǎng)人士描述了一個(gè)場(chǎng)景：

“如果你現(xiàn)在在紐約隨手買(mǎi)一份報(bào)紙，可能只有5%的內(nèi)容跟貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，剩下超過(guò)90%都在講美國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題。”

這說(shuō)明，特朗普正面臨巨大的政治挑戰(zhàn)。

“特朗普認(rèn)為，如果實(shí)行強(qiáng)烈的經(jīng)貿(mào)措施反對(duì)中國(guó)，能夠鼓舞國(guó)內(nèi)的政治力量，特別是贏得中期選舉，這是貿(mào)易戰(zhàn)的重要原因。”陸克文說(shuō)，“特朗普的票倉(cāng)來(lái)源州的大部分選民剛好是全球化的失意者，這是一個(gè)體系化的現(xiàn)象”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所理事兼副所長(zhǎng)向松祚則指出，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯站不住腳。事實(shí)上，美國(guó)希望解決的貿(mào)易逆差正是美元作為“霸權(quán)貨幣”帶來(lái)的副產(chǎn)品，這為美國(guó)帶來(lái)的利大于弊。

那么，若將政治因素考慮在內(nèi)，貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作何解？

向松祚認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)，最佳策略是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。而陸克文則指出，“貿(mào)易戰(zhàn)的解決途徑仍可以通過(guò)談判，但兩國(guó)也可以尋找‘第三軌道’來(lái)解決”。

貿(mào)易并非邏輯起點(diǎn)

要討論貿(mào)易戰(zhàn)，一個(gè)需要解決的問(wèn)題是，貿(mào)易逆差究竟為何產(chǎn)生？貿(mào)易戰(zhàn)可以解決貿(mào)易逆差嗎？

從貨幣理論出發(fā)，向松祚提出了一個(gè)“霸權(quán)貨幣模型”的分析方式。

作為全球儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)或供應(yīng)國(guó)，美國(guó)不得不在二中選一：

要么長(zhǎng)期表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，以便為全球供應(yīng)儲(chǔ)備貨幣或流動(dòng)性；

要么長(zhǎng)期表現(xiàn)為貿(mào)易順差，同時(shí)該國(guó)必須是全球最大債權(quán)國(guó)，持續(xù)大量為世界其他地區(qū)輸出資本，世界其他國(guó)家則為債務(wù)國(guó)。

顯然，后者的不可持續(xù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者，因?yàn)閭鶆?wù)國(guó)必然會(huì)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。因此，要保持美元作為全球最重要的儲(chǔ)備貨幣的地位，美國(guó)必須向全球出口貨幣或流動(dòng)性，最終導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“特里芬悖論”。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

基于此，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的所謂邏輯基礎(chǔ)，即美國(guó)在全球范圍內(nèi)經(jīng)歷的貿(mào)易逆差，實(shí)際上是美國(guó)霸權(quán)國(guó)優(yōu)勢(shì)地位的副產(chǎn)品，是長(zhǎng)期存在的，也是美國(guó)為維持霸權(quán)體系所必須支出的國(guó)際公共品。

由此出發(fā)，美國(guó)要將這種持續(xù)性問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到別國(guó)的原因，或許要從美國(guó)國(guó)內(nèi)、而非兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系當(dāng)中去尋找。

向松祚發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)，貿(mào)易逆差在以財(cái)政赤字的形式得以展現(xiàn)——數(shù)據(jù)顯示，2016、2017兩年間，美國(guó)預(yù)算赤字與貿(mào)易逆差額大致相當(dāng)。但大量聚集到政府的資本并未緩解赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。到2018年財(cái)年的前9個(gè)月，聯(lián)邦政府的預(yù)算赤字總計(jì)為6070億美元，比去年同期的5230億美元增長(zhǎng)16%。

美國(guó)的財(cái)政缺口為何不降反升？向松祚認(rèn)為，這與美國(guó)近年來(lái)大規(guī)模對(duì)金融和高科技領(lǐng)域的投資有關(guān)。他指出，這里的高科技不僅是新興科技，同時(shí)也包括在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的科技。這些領(lǐng)域與美國(guó)現(xiàn)有資源稟賦相符，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

而金融和高科技產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，卻帶來(lái)了更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題——兩極分化。根據(jù)總部位于華盛頓特區(qū)的非盈利政策研究組織城市研究所(Urban Institute)發(fā)布的一份報(bào)告，從1963年到2016年，美國(guó)上層家庭的收入增長(zhǎng)幅度約為90%，而底層家庭的收入增長(zhǎng)不到10%。

在貧富差距壓力下，對(duì)于美國(guó)、特別是美國(guó)政府而言，將矛頭指向中國(guó)，既可以掩蓋美國(guó)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)政策的失誤，又可以疏導(dǎo)來(lái)自底層的反彈聲音，這就成為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯基礎(chǔ)。

尋找“第三軌道”

既然貿(mào)易不是貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯起點(diǎn)，那么，僅通過(guò)貿(mào)易途徑勢(shì)必很難找到根本解決方案，持久戰(zhàn)在所難免。

美國(guó)內(nèi)部已感受到明顯的負(fù)面影響。7月26日，在參議院貿(mào)易委員會(huì)召開(kāi)的特別會(huì)議上，負(fù)責(zé)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)告的美國(guó)貿(mào)易代表賴特希澤遭遇來(lái)自多個(gè)行業(yè)對(duì)補(bǔ)助的征詢。該補(bǔ)助本是用于彌補(bǔ)美國(guó)豆農(nóng)在貿(mào)易戰(zhàn)中遭受的損失，但顯然，影響正在向其他行業(yè)擴(kuò)大。

陸克文更擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球貿(mào)易體系的挑戰(zhàn)。他列舉多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解釋，進(jìn)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，澳大利亞比中美都要大。若持續(xù)升級(jí)，像澳大利亞這樣的國(guó)家，將遭受池魚(yú)之殃。

“最好的情況是能避免第三批關(guān)稅的措施。如果這個(gè)數(shù)目突然變成很大的問(wèn)題，這對(duì)全球貿(mào)易的信心將有很大影響。”他說(shuō)，“貿(mào)易戰(zhàn)可能通過(guò)政治方面解決，也可能通過(guò)具體的雙方談判。此外，兩國(guó)還可以尋找‘第三軌道’，做好解決問(wèn)題的準(zhǔn)備”。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

正如中國(guó)商務(wù)部的最新表態(tài)：中方始終認(rèn)為，在相互尊重、平等互利的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，才是解決貿(mào)易分歧的有效途徑，任何單邊的威脅或訛詐只會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，損害各方利益。

但陸克文也認(rèn)為，不確定性仍然充斥在貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程當(dāng)中。

“特朗普現(xiàn)在最大的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)方面的。他在政治方面的問(wèn)題很?chē)?yán)重，檢察機(jī)構(gòu)在研究他在選舉之前是否與俄羅斯的情報(bào)機(jī)構(gòu)有聯(lián)系。”陸克文在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)到，即使是最有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)測(cè)家，對(duì)其中期選舉都無(wú)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，而這可能將影響到貿(mào)易戰(zhàn)的后續(xù)情況。

無(wú)論是在場(chǎng)專家還是企業(yè)，均一致將“繼續(xù)修煉內(nèi)功”視為中國(guó)的破解之法。

在向松祚看來(lái)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的最佳策略，是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。在他列舉的建議措施中，包括繼續(xù)積極主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)、進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)業(yè)改革等。“我們開(kāi)放市場(chǎng)的空間還很大。”他指出。

陸克文則表示：“現(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入全新的發(fā)展邏輯，一系列改革舉措得到了全球認(rèn)可，中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是可靠的。”