每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

8月20日，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家醫(yī)療保障局在北京聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。

國家稅務(wù)總局局長王軍指出，通過改革，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳體制機(jī)制，將有利于為提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)，有利于為研究推進(jìn)適時(shí)完善繳費(fèi)比率和推進(jìn)非稅收入法治化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)，有利于為深化“放管服”改革和進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力奠定良好基礎(chǔ)。

確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及各級(jí)政府、多個(gè)部門和十多億繳費(fèi)人，情況復(fù)雜。

王軍表示，各級(jí)相關(guān)部門要以部委局合作為示范，全面加強(qiáng)合作，全程無縫對(duì)接，打造一個(gè)部門間深化合作推進(jìn)改革的樣板。劃轉(zhuǎn)前，要聯(lián)合做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；劃轉(zhuǎn)中，要聯(lián)合確保順利平穩(wěn)如期交接；劃轉(zhuǎn)后，要聯(lián)合提升管理服務(wù)水平。同時(shí)，要積極探索部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一站式”聯(lián)辦服務(wù)，共同推進(jìn)順暢高效履職、便民利民惠民，充分彰顯新體制的新優(yōu)勢。

王軍要求，各級(jí)稅務(wù)部門要把按期圓滿完成改革任務(wù)作為檢驗(yàn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力的“試金石”，緊緊依靠各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各相關(guān)部門的支持協(xié)作，盡職擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，協(xié)力抓好劃轉(zhuǎn)交接、制度建設(shè)、信息系統(tǒng)搭建、征管服務(wù)改進(jìn)等一系列工作，確保工作銜接到位、系統(tǒng)支撐到位、信息共享到位、規(guī)范運(yùn)行到位，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量只升不降，以不斷優(yōu)化的繳費(fèi)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

財(cái)政部副部長程麗華要求，各級(jí)財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，深入研究論證適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入范圍和項(xiàng)目，根據(jù)“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的原則，周密安排資料交接、賬戶設(shè)置、信息傳遞、退付退庫、清欠清繳等工作，特別是要抓緊與稅務(wù)部門共同制定非稅收入管理系統(tǒng)互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目的征繳業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，確保非稅收入劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序，促進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理水平不斷提高。

可提高非稅收入征管效率

今年6月份，國稅地稅征管體制改革座談會(huì)在北京召開，會(huì)議要求，按照成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批的原則，穩(wěn)妥有序開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。

《國稅地稅征管體制改革方案》明確規(guī)定，從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

多位接受采訪的專家向記者表示，通過稅務(wù)部門征收之后征繳的強(qiáng)制性會(huì)更強(qiáng)，能夠有效避免欠繳、逃繳等行為，從長期來看，也能增加員工個(gè)人的領(lǐng)取待遇。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，稅務(wù)部門征收非稅收入有其自身優(yōu)勢。一是稅務(wù)部門有一支專業(yè)的征收隊(duì)伍，包括稅（費(fèi)）源分析、評(píng)估和稽查等專業(yè)人員，這些人員都經(jīng)過多年的培訓(xùn)，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，完全能勝任征收非稅收入的工作。此外，稅務(wù)部門的征收手段先進(jìn)，金稅工程三期早已上線，稅務(wù)與工商、公安、海關(guān)和社保等部門已經(jīng)或即將聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，可以大大提高非稅收入的征管效率。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)有利于保障繳費(fèi)人權(quán)益，因?yàn)槎悇?wù)部門的征管具備強(qiáng)制性和專業(yè)性，將改善企業(yè)為員工繳納社保費(fèi)的遵循度。