每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：新華社

近年來(lái)，打著各種旗號(hào)的培訓(xùn)班依然熱火朝天，各地教育部門(mén)也相繼“出招”嚴(yán)厲整頓，但仍舊屢禁不止。針對(duì)校外培訓(xùn)，國(guó)家又發(fā)布一份重磅文件！

8月23日，教育部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)首個(gè)從國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要文件——《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行了解讀。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛提到，《意見(jiàn)》對(duì)于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)范培訓(xùn)秩序、維護(hù)良好教育生態(tài)，特別是切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，具有十分重要的意義。

下半年集中整改

事實(shí)上，今年2月份，教育部聯(lián)合民政部等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件，辦學(xué)資質(zhì)，開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容以及教師行為等提出了明確要求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京景山學(xué)校朝陽(yáng)學(xué)校一名教師處了解到，其所在班級(jí)共13名學(xué)生，基本上都參加了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特長(zhǎng)類(lèi)和輔導(dǎo)類(lèi)均有涉及。該校于今年5月底發(fā)布《告知家長(zhǎng)書(shū)》，提到：“按照《通知》要求，現(xiàn)在我們對(duì)中小學(xué)每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)情況進(jìn)行普查，主要是了解所參加的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供重要參考。”

呂玉剛提到，這半年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得了重要的階段性成果。上半年各省均已出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有25.9萬(wàn)家，按照邊摸排邊治理的工作原則，已經(jīng)整改了4.5萬(wàn)家，專(zhuān)項(xiàng)治理工作摸排任務(wù)已基本完成。

在他看來(lái)，本次《意見(jiàn)》是著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，是“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)”。《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題，著眼于“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”、“怎么管”，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出了明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為等六個(gè)方面的具體舉措，對(duì)于減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。據(jù)他介紹，下半年是集中整改的攻堅(jiān)期，10月份將再次開(kāi)展全國(guó)范圍的專(zhuān)項(xiàng)督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改任務(wù)。

廣州推行校內(nèi)課后托管

北京、上海、廣州三地由于眾多中產(chǎn)階層聚集，都是校外培訓(xùn)曾經(jīng)非常火爆的地區(qū)。本次發(fā)布會(huì)上，北京市教委副巡視員馮洪榮、上海市教委副主任倪閩景、廣州市教育局副局長(zhǎng)林洽生分別就各地所采取的舉措、取得的階段性成果及治理過(guò)程中遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題作了匯報(bào)。

記者注意到，針對(duì)《意見(jiàn)》第十五提到的“做好課后服務(wù)。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。”北京和廣州都在這方面采取了相應(yīng)的舉措。

馮洪榮提到，下一步要進(jìn)一步豐富實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容，把游學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)內(nèi)容體系全部重新設(shè)計(jì)，按照德智體美勞的方式進(jìn)行了整體構(gòu)建，包括開(kāi)學(xué)后，要提供“三點(diǎn)半”以后全覆蓋的看管服務(wù)體系，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源。

林洽生提到，廣州全面推行中小學(xué)生校內(nèi)課后托管，采取政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，學(xué)校無(wú)償提供場(chǎng)地，第三方公益普惠收費(fèi)，家長(zhǎng)部分承擔(dān)，教師合理取酬等方式，構(gòu)建共建共治共享的校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制，減少家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被動(dòng)需求。

對(duì)此，上述受訪教師認(rèn)為，校內(nèi)課后托管在一定程度上確實(shí)能夠減少學(xué)生參加一些輔導(dǎo)類(lèi)的培訓(xùn)班，進(jìn)而減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。“托管期間并非正式上課，管得嚴(yán)了，學(xué)生和老師都很累，學(xué)生們估計(jì)也不會(huì)太愿意；管得松了，出問(wèn)題怎么辦？是不是要老師來(lái)承擔(dān)？這個(gè)度不太好掌握。”

此外，記者了解到，2018年北京市中學(xué)教師開(kāi)放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃已正式啟動(dòng)。“在線輔導(dǎo)計(jì)劃”由北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心搭建服務(wù)平臺(tái)，招募全市中學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等9個(gè)學(xué)科的區(qū)級(jí)及以上骨干教師參與。2020年前，北京初中學(xué)生都可以根據(jù)自身需要，預(yù)約、選擇合適的教師在線答疑。

該中心一位不愿署名的工作人員對(duì)記者表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)貴，師資力量參差不齊，并且很多以“分?jǐn)?shù)”為導(dǎo)向，與目前要求素質(zhì)教育的大方向相背離，“在線輔導(dǎo)計(jì)劃”可以在很大程度上規(guī)避這些問(wèn)題。