每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

8月26日，以“冬奧都市圈與新消費(fèi)升級(jí)”為主題的“2018崇禮（夏季）中國城市發(fā)展論壇”在河北崇禮舉行。中國社科院副院長(zhǎng)高培勇在論壇上表示，最近一段時(shí)間圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形勢(shì)，政策建議大體集中在兩個(gè)方面：一是減稅；二是擴(kuò)大基建投資。

高培勇強(qiáng)調(diào)，無論是減稅還是擴(kuò)大基建投資，都不是新提法、新字眼，都是大家頗為熟悉的經(jīng)濟(jì)政策和手段。他就減稅問題分析認(rèn)為，它主要瞄準(zhǔn)的是降成本，“今天談到減稅時(shí)，有兩個(gè)重要的標(biāo)志特別值得關(guān)注：第一，不是總量性的減稅，而是結(jié)構(gòu)性的減稅；不是減稅就減了，而是瞄準(zhǔn)特定的部位和特定的群體而實(shí)施的減稅。第二，所瞄準(zhǔn)的不是擴(kuò)大內(nèi)需，而是降成本。”

他具體舉例說明稱，首先，迄今為止的減稅措施，減的基本都是間接稅，而不是直接稅。目前減稅最大的項(xiàng)目是營改增，而營改增的納稅人是企業(yè)。營改增不管涉及增值稅還是營業(yè)稅，都屬于在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所增的稅，涉及的小稅種也屬于都是流轉(zhuǎn)稅系列的稅種。

其次，減的稅都是企業(yè)稅，而不是個(gè)人稅。每當(dāng)重要的公告發(fā)布時(shí)，強(qiáng)調(diào)減稅降費(fèi)主要減的是涉企收稅、涉企收費(fèi)，基本上沒有涉及個(gè)人。

再次是減稅的資金來源，盡管在執(zhí)行過程中有偏差，但是在目標(biāo)上所依賴的是減少政府支出，以削減政府支出為通道，來減少企業(yè)的涉稅、涉費(fèi)問題。

而在談及當(dāng)前的基建投資上，高培勇表示，今天談到擴(kuò)大基建投資和十年前所采用的那種擴(kuò)大投資思維理念和行動(dòng)路線都是不一樣的，特別是不再以舉債的方式、以擴(kuò)大赤字的方式來擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大投資。當(dāng)前從財(cái)政政策的表現(xiàn)上看，對(duì)于財(cái)政赤字問題顯示出了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。