每經(jīng)記者 李詩琪    每經(jīng)實習(xí)編輯 徐斐    

隨著2018年中國奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會在呼倫貝爾召開，推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

在峰會期間，中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長張智山接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪。他向記者指出，2008年至今的十年是中國奶業(yè)發(fā)生翻天覆地變化的十年，乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生了質(zhì)的改變。但與此同時，中國奶業(yè)發(fā)展仍然面臨著原料奶自給率下降、國內(nèi)乳制品消費疲軟等問題。

張智山認(rèn)為，如今的很多問題都會因政策的設(shè)立或完善、企業(yè)的重視和乳品消費水平的提高逐步得到解決，中國奶業(yè)必將邁向更健康的發(fā)展階段。

乳品質(zhì)量安全水平已比肩乳品發(fā)達(dá)國家

NBD：您怎樣評價2018年D20峰會的主題即“全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)中國奶業(yè)”？您認(rèn)為這個主題是基于怎樣的背景提出的？

張智山：這是第四屆D20峰會，以往的三屆峰會都分別有明確的主題，第一屆特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，第二屆特別強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，第三屆特別重視品牌建設(shè)，第四屆則提出“全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)中國奶業(yè)”?？偟膩碚f，每屆主題都是與時俱進(jìn)的。

2018年6月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，這是結(jié)合中國奶業(yè)近十年發(fā)展而產(chǎn)生的一份綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟窂恼麄€產(chǎn)業(yè)鏈說起，內(nèi)容包含總體要求、養(yǎng)殖加工、質(zhì)量監(jiān)督、品牌建設(shè)等方面，將在未來很長一段時間內(nèi)具有重要指導(dǎo)意義。這次峰會主題的背景就是貫徹落實《意見》精神，特別突出“高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)”。

NBD：您認(rèn)為中國奶業(yè)發(fā)展正處于怎樣的階段？這一階段的中國奶業(yè)有何特點？

張智山：1978年，我國人均奶類產(chǎn)量僅為1公斤；2017年，人均奶類產(chǎn)量已經(jīng)提高到36.9公斤，這個成就無疑是巨大的，是舉世矚目的。從發(fā)展速度來說，2001年我國奶類產(chǎn)量首次突破1000萬噸，2004年首次突破2000萬噸，2006年首次突破3000萬噸，由此奠定了中國奶業(yè)大國的地位，奶類產(chǎn)量排名世界第三。

不過，在中國奶業(yè)高速發(fā)展的過程中，對質(zhì)量安全曾經(jīng)重視不足。2008年，“三聚氰胺”事件爆發(fā)，中國奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折點，從重視發(fā)展速度轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量安全。此后，社會的關(guān)注度、企業(yè)的重視度以及消費者對奶類的質(zhì)量要求也變得越來越高。在綜合的大背景下，2008年至今的十年，實際上是中國奶業(yè)高度重視質(zhì)量安全水平的十年，是乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生翻天覆地變化的十年，是乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生質(zhì)的改變的十年。

根據(jù)《中國奶業(yè)質(zhì)量報告（2018）》，2017年，我國生鮮乳抽檢合格率99.8%，三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)9年保持100%，乳制品抽檢合格99.2%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.5%，在食品中保持領(lǐng)先。當(dāng)前，我國乳品質(zhì)量安全水平已經(jīng)步入世界乳品發(fā)達(dá)國家水平，可以說這個結(jié)果是十分令人欣慰的。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

完成奶源自給率目標(biāo)任務(wù)艱巨

NBD：國務(wù)院6月發(fā)布的《意見》中，明確指出中國奶業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)為“到2020年，奶源自給率保持在70%以上”，這一目標(biāo)在業(yè)界引發(fā)了熱烈的討論。您如何看待國家對奶源自給率的規(guī)定以及這一目標(biāo)實現(xiàn)的可行性？

張智山：“2020年奶源自給率保持在70%以上”是一項十分重要的目標(biāo)任務(wù)，也是非常艱巨又應(yīng)該齊心協(xié)力完成好的目標(biāo)任務(wù)，它事關(guān)奶瓶子能否牢牢掌握在中國人手里。

數(shù)據(jù)顯示，2008年之前，我國的奶源自給率始終在90%以上；2008年之后，我國乳制品的進(jìn)口數(shù)量開始持續(xù)走高，增長速度過快，奶源自給率持續(xù)下降。2017年，我國進(jìn)口乳制品折合成生鮮乳數(shù)量為1485萬噸，奶源自給率已下降到71%。近十年來平均每年下降超過2個百分點，實現(xiàn)2020年原料奶自給率70%以上的任務(wù)的確很艱巨，但貫徹落實《意見》精神應(yīng)確保完成這一重要目標(biāo)任務(wù)。

NBD：您認(rèn)為影響中國奶源自給率的原因有哪些？

張智山：進(jìn)口（乳制品）的沖擊和國產(chǎn)乳制品消費培育不足是兩個重要原因。當(dāng)前，我國乳制品的進(jìn)口稅率較低，乳制品的進(jìn)口數(shù)量增長過快。從消費者角度來說，對國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平的巨大變化缺少了解，有的消費者愿意購買進(jìn)口乳制品是正?，F(xiàn)象。但這的確會對國內(nèi)奶源的自給率造成影響，如果奶源自給率過低，進(jìn)口乳制品價格會大幅提高，受害的是廣大乳品消費者。開放的目的是促進(jìn)我國奶業(yè)發(fā)展進(jìn)步，但中國奶業(yè)不能完全依賴國外，進(jìn)口乳制品應(yīng)是一種補充。

此外，由于規(guī)模養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)費用高、環(huán)保壓力大，以及養(yǎng)殖和加工利益脫節(jié)等問題，我國奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，一半處于虧損狀態(tài)，這也是奶源自給率降低的重要原因。從官方公布的數(shù)據(jù)來看，2016年，我國100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場有8600個；而到了2017年，這一數(shù)字減少到7100個。在國家正努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的大背景下，國內(nèi)的規(guī)模牛場數(shù)量出現(xiàn)大幅下降，這是必須引起足夠重視的一個問題，是貫徹《意見》精神應(yīng)解決好的突出問題。

從這個角度來看，國務(wù)院辦公廳的《意見》出臺以及今年D20峰會的召開便十分重要，（此后）將會有一系列政策出臺，對實現(xiàn)奶源自給率目標(biāo)任務(wù)必將起到保障作用。

NBD：數(shù)據(jù)顯示，近年來中國原料奶產(chǎn)量徘徊不前，您認(rèn)為這一情況的主要原因是什么？

張智山：最近十年中國原料奶產(chǎn)量基本在3600萬噸到3800萬噸之間徘徊，甚至有所下降。另外，這個數(shù)字可能含有一些不準(zhǔn)確的內(nèi)容，比如奶牛存欄數(shù)偏大、國產(chǎn)奶的產(chǎn)量可能也偏大。引起這一情況的原因是復(fù)雜的，最主要的原因是我國奶業(yè)國際化程度很高而國際競爭力不強(qiáng)，在奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，對國產(chǎn)奶消費培育不足，乳制品增量主要依賴進(jìn)口。

2008年，爆發(fā)了“三聚氰胺”事件。對于消費者來說，一朝被蛇咬，十年怕井繩。近年來，國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平顯著提升，消費者對國產(chǎn)乳品的信心正在逐漸恢復(fù)，但還是需要一個過程，需要在產(chǎn)品質(zhì)量和價格服務(wù)方面綜合發(fā)力。

此外，我認(rèn)為我國目前食品（種類）豐富也是一個重要原因。與其他國家不同，在奶類消費信心不足的情況下，國內(nèi)的肉、蛋、魚等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，這也事關(guān)國內(nèi)的乳品消費和奶類產(chǎn)量。

NBD：您如何看待中國奶業(yè)的未來發(fā)展？您認(rèn)為中國奶業(yè)未來發(fā)展中應(yīng)著重注意哪些問題？

張智山：總體來說，中國奶業(yè)的發(fā)展前景很樂觀。目前，中國人均奶類消費量只有世界人均水平的三分之一、亞洲水平的二分之一，還有很大的消費潛力待發(fā)掘。隨著乳品知識的普及和人民生活水平的不斷提高，乳制品的消費數(shù)量必然會不斷提高。

從奶業(yè)發(fā)展方向來說，推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全是核心任務(wù)，應(yīng)綜合提高中國乳品的國際競爭力，生產(chǎn)適銷對路的乳制品，為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全的乳制品。首先，原料奶質(zhì)量要好，加工的乳制品質(zhì)量要好；同時，在價格上消費者要消費得起，企業(yè)應(yīng)降低成本，不過分包裝、不過分宣傳、不過分走高端路線；此外，在服務(wù)上要與時俱進(jìn)，不僅僅是賣乳制品，更要提供貼心服務(wù)，贏得消費者信賴。