每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周期間，成都出臺了《成都市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施》。自今年9月我國部署推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版以來，成都成為西部地區(qū)率先出臺具體政策措施的城市。

10月16日，成都市科技局召開了召開政策解讀新聞發(fā)布會。《每日經濟新聞》記者獲悉，作為打造“雙創(chuàng)”升級版的具體抓手，成都針對性出臺了10條可操作的具體措施，涉及人才、載體、科技金融等十個方面。

10條措施助力“雙創(chuàng)”升級

經過幾年的努力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現了“從局部到整體”“從現象到機制”的跨越，近日，國務院發(fā)布實施《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》。

10月8日，第四屆全國雙創(chuàng)周期間，《成都市深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施》正式印發(fā)施行。成都市科技局相關負責人介紹，在總結成都近年來雙創(chuàng)工作實踐的基礎上，從人才、載體、企業(yè)、金融、平臺、服務、就業(yè)等10個方面作出政策安排，政策措施注重系統性和操作性。“我們希望借此增強‘雙創(chuàng)’帶動就業(yè)能力，提升科技創(chuàng)新力和產業(yè)發(fā)展活力，促進新舊動能轉換。”該負責人說。

具體而言，十條措施包括推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技型企業(yè)培育，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，強化科技金融支撐，優(yōu)化“雙創(chuàng)”公共服務體系，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進校院企地深度融合，加強知識產權運用和保護，落實稅收優(yōu)惠政策，濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

其中提到，打造“雙創(chuàng)”升級版，科技企業(yè)是重要抓手，雙創(chuàng)載體是具體承載，校院企地的深度融合、技術轉移轉化是新的增長點。同時，政府將搭建平臺，鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所開放共享相關資源。

釋放資本市場能效

記者注意到，在此次發(fā)布的具體措施中，特別提到了資本在“雙創(chuàng)”過程中的。

一方面提出“強化科技金融支撐”，構建“五科”金融鏈條，打造企業(yè)金融全生命周期，構建政府引導、國有資本和社會資本深度參與的金融支撐體系，支持科技型企業(yè)打通融資渠道，鼓勵金融機構落戶成都，通過金融支撐效能的釋放帶動雙創(chuàng)工作升級。

一方面要“落實稅收優(yōu)惠政策”，通過落實普惠、專項稅收政策的落地落實，推動雙創(chuàng)工作加速升級。

“構建‘五科’聯動服務鏈條，完整覆蓋企業(yè)融資鏈條，是成都與其他很多城市不一樣的特點。”成都市科技局成果轉化與創(chuàng)業(yè)服務處處長丁琴介紹。

接受記者采訪時，成都市科技局成果轉化與創(chuàng)業(yè)服務處副調研員余杰說：“希望通過科技金融和稅收優(yōu)惠等手段，釋放資本市場能效，推動“雙創(chuàng)”工作升級。”

余杰表示，實施“科創(chuàng)投”解決首投，建立規(guī)模10億元的天使投資基金，基金已投資75個項目，實現投資5.2億元。實施“科創(chuàng)貸”解決首貸，建立規(guī)模50億元的科技企業(yè)債權融資風險補償資金池，目前共有1418家科技中小企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用產品貸款31.34億元。此外還有“科創(chuàng)保”“科創(chuàng)券”“科創(chuàng)貼”，都是希望通過金融支持的手段，降低企業(yè)經營風險，降低企業(yè)運營成本，降低企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)上市融資、發(fā)債融資等多渠道融資，不斷強化金融能效。