每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，北京市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局等六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施》的通知。

通知提出，連鎖便利店可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請零售經(jīng)營乙類非處方藥，申請二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的可由企業(yè)總部統(tǒng)一配備質(zhì)量管理人員。

從藥品市場來看，零售藥店是非處方藥（OTC）銷售的主要終端。一旦銷售渠道增加連鎖藥店之后，將對現(xiàn)有市場格局產(chǎn)生影響。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢負(fù)責(zé)人史立臣對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一新規(guī)對零售藥店沖擊很大。讓連鎖便利店也可以零售乙類OTC，意味著競爭范圍擴(kuò)大，連鎖便利店的地理位置及人流量優(yōu)勢都有利于藥品銷售。此前外界曾擔(dān)心便利店藥品廣告方面不太好監(jiān)管，如今市場監(jiān)管總局成立，藥監(jiān)局也由其管理，廣告等方面將得到很好的監(jiān)管。

圖片來源：視覺中國

銷售藥物需按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請

根據(jù)《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）規(guī)定，處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處方藥（OTC）不需要憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方即可自行判斷、購買和使用。

一些常見的感冒用藥、止咳鎮(zhèn)痛類、胃腸道用藥、清熱消炎類、維生素補(bǔ)益類藥品都是OTC藥品。但值得注意的是，OTC中又分甲類OTC和乙類OTC。紅底白字的是甲類，綠底白字的是乙類。

甲類OTC可在醫(yī)院、藥店銷售。而乙類OTC除了可在醫(yī)院、藥店銷售外，還可在藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的賓館、百貨商店等處銷售，原因是乙類OTC相對安全性更高，如板藍(lán)根泡騰片、牛黃蛇膽川貝滴丸等都是乙類OTC藥品。

由于相對更為安全，連鎖便利店進(jìn)行銷售的風(fēng)險(xiǎn)相對也就更為可控。通知也明確了便利店銷售乙類OTC的前提：一是“連鎖便利店”；二是需要“按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請”。

連鎖便利店若零售OTC藥物，也確實(shí)能夠?yàn)榇蟊妿肀憷１本┥习嘧逍」嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，所住小區(qū)門口就有連鎖便利店，若連鎖便利店可購藥，平時(shí)上下班路上就能辦妥，不用再專門走到遠(yuǎn)一點(diǎn)的藥店去購買了。

便利店具區(qū)位、人流量優(yōu)勢

此次通知中設(shè)置了連鎖便利店的發(fā)展目標(biāo)，在進(jìn)一步方便群眾的同時(shí)，對于現(xiàn)有的藥品銷售格局也將產(chǎn)生重大影響。

川財(cái)證券援引專家說法，指出目前國內(nèi)OTC市場規(guī)模已接近3000億元，占整個(gè)藥品市場15%到20%。

雖然OTC市場占比還不算大，但對零售藥店卻至關(guān)重要。近年來，由于藥占比控制、合理用藥等政策的持續(xù)影響，與用于重癥、臨床需求更強(qiáng)的處方藥相比，用于預(yù)防保健的OTC往往被優(yōu)先削減，零售藥店承接了部分醫(yī)院轉(zhuǎn)移而來的OTC藥品銷售，成為非處方藥銷售的主要終端。據(jù)中康CMH數(shù)據(jù)顯示，2015年OTC銷售的各大終端中，零售藥店占比達(dá)到65.11%。

米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年北京有5000余家零售藥店，零售藥品市場總規(guī)模105億元（含非藥）。

目前，北京有連鎖便利店約1200家。與上述5000余家零售藥店數(shù)量相比，連鎖便利店顯得規(guī)模相對尚小。但根據(jù)此次通知，北京將按居住項(xiàng)目規(guī)劃10~20平方米/千人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留便利店業(yè)態(tài)空間，未來3年左右時(shí)間，全市連鎖便利店門店數(shù)量將達(dá)到6000家以上，原則上實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)建設(shè)不少于1個(gè)連鎖便利店的目標(biāo)。

如史立臣所言，這也意味著，數(shù)量增加疊加便利店地理位置和人流量優(yōu)勢，藥店會受到比目前更大的影響。

不過，益豐藥房董秘王付國23日在e公司資本圈發(fā)文稱，該政策不會對藥店形成沖擊。決定購藥的重要因素有“便利、專業(yè)、品齊、價(jià)格、支付”等，中國藥店仍將圍繞這些因素發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，迎來長期穩(wěn)定發(fā)展。

多地探索常用藥品非藥店銷售

實(shí)施上，上述措施也并非北京首創(chuàng)。

早在2015年年底，福建省政府出臺《推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出允許具有24小時(shí)服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店設(shè)置便民藥柜，擴(kuò)大便民消費(fèi)。

據(jù)福建日報(bào)2016年4月報(bào)道，莆田市對此已進(jìn)行落地，便利店與醫(yī)藥公司簽訂藥品配送協(xié)議，便民藥柜里的藥，都由這家醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)采購和配送，便利店則負(fù)責(zé)藥品的日常存放、保管及銷售。

值得注意的是，莆田市出臺文件，明確列出允許進(jìn)駐便利店銷售藥物的清單，包含50種常用且對儲存條件要求不高的乙類非處方藥，清單外的藥品一律不準(zhǔn)進(jìn)入便利店銷售。

此外，2017年，沈陽市政府法制辦公布了《沈陽市開辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，其中指出“以連鎖或特許方式經(jīng)營非藥品的企業(yè)可以申請經(jīng)營乙類非處方藥專柜”。

不過，沈陽也提出了明確要求，包括具有獨(dú)立的與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和配送庫房。并且，公司總部須至少配備1名專職的具有藥師(含中藥師)以上技術(shù)職稱的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，門店須至少配備1名藥士(含中藥士)以上技術(shù)職稱或具有高中以上學(xué)歷并經(jīng)過藥品監(jiān)管部門60學(xué)時(shí)培訓(xùn)考試合格的營業(yè)人員。