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1月340余次提及民營企業(yè) 一行兩會為融資難“開藥方”

人民網(wǎng) 2018-11-24 19:39:21

記者整理了近一個月內(nèi)“一行兩會”(中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公開發(fā)言、新聞稿件、政策文件等公開資料發(fā)現(xiàn)共提及“民營企業(yè)”340余次。那么一行兩會釋放了哪些“真金白銀”的政策信號?金融體系的改革將向哪個方向繼續(xù)深入?

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圖片來源:攝圖網(wǎng)

“解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”,11月1日的民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平總書記為企業(yè)開出舒筋活血的良方。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液,血脈通,增長才有力。民營經(jīng)濟支撐起國民經(jīng)濟的“半壁江山”。解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,既是給民營企業(yè)“輸血”,也是為經(jīng)濟發(fā)展助力。

貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神,金融系統(tǒng)積極為民企融資難“開藥方”。人民網(wǎng)記者整理了近一個月內(nèi)“一行兩會”(中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公開發(fā)言、新聞稿件、政策文件等公開資料發(fā)現(xiàn)共提及“民營企業(yè)”340余次。

實際上,今年,央行的四次降準(zhǔn)已經(jīng)凈釋放流動性2.3萬億元。水龍頭已經(jīng)打開,貨幣“蓄水池”已經(jīng)就位。

那么如何確保將水源精準(zhǔn)灌溉到民營企業(yè)和最需要的地方?一行兩會釋放了哪些“真金白銀”的政策信號?金融體系的改革將向哪個方向繼續(xù)深入?

一、深化改革完善放貸體制機制

中國人民銀行行長易綱一針見血地指出,“我國金融服務(wù)對民營企業(yè),特別是對中小微企業(yè)‘包容性’不足,存在體制、機制上的缺陷。”因此,銀保監(jiān)會將在未來持續(xù)深化改革,從完善體制機制入手,推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化。

“敢貸”,就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立盡職免責(zé)、糾錯容錯機制,加快制定配套措施,修訂原有不合理制度。一方面,如果貸款出現(xiàn)了風(fēng)險和損失,只要信貸人員、管理人員盡職履責(zé),應(yīng)該給予免責(zé)。另一方面,加強銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險管控,改善風(fēng)險管理。

“能貸”,就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資源向民營企業(yè)傾斜,將一定比例的貸款額度指定分給民營企業(yè),確保民營企業(yè)始終保有充分的信貸空間。近期,銀保監(jiān)會公開表示,擬對民營企業(yè)金融服務(wù)提出“一二五”的政策目標(biāo),即在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后,銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

“愿貸”,就是重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制,使從事民營企業(yè)業(yè)務(wù)的員工所付出的精力、所承擔(dān)的責(zé)任與所享受的考核激勵相匹配。具體來說,就是指導(dǎo)銀行改進內(nèi)部業(yè)績考核、評價和激勵體系:信貸人員在支持民營企業(yè)、小微企業(yè)做得好的,應(yīng)給予更多的激勵。最大程度地調(diào)動銀行、保險員工服務(wù)民營企業(yè)的積極性。

二、金融服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 發(fā)展“接地氣”的小銀行機構(gòu)

銀保監(jiān)會副主席王兆星認為,“加強小微企業(yè)、民營企業(yè)金融服務(wù),應(yīng)該在金融需求和供給兩側(cè)同時發(fā)力。”在金融供給側(cè)的改革,就是要增加金融供給者。既要充分發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行規(guī)模大、覆蓋廣、管理先進等優(yōu)勢,也必須發(fā)展一些貼近小微企業(yè)、民營企業(yè)的小銀行機構(gòu)。

正如中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝所說,城商行一直是服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的主力。比如江蘇銀行,今年上半年的小微企業(yè)貸款余額3505億元,在全部貸款余額中占比42.27%,小企業(yè)在對公貸款中占比高達65%,超過了總數(shù)額的一半。

實際上,許多地方性的小銀行機構(gòu),在服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的領(lǐng)域內(nèi),具有獨特的優(yōu)勢,具體體現(xiàn)在解決信息不對稱的問題上。以浙江的泰隆銀行為例。北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系副教授唐涯介紹,泰隆銀行采用“小米加步槍”模式,不依賴于企業(yè)報表,而是派一個個信貸員去企業(yè)蹲點,去記錄企業(yè)的客流量、消費人群、消費趨勢,以此來做數(shù)據(jù)的搜集和分析,得到當(dāng)?shù)刭J款客戶非常精準(zhǔn)的畫像。泰隆銀行以此了解企業(yè),提高風(fēng)險把控的能力。

所以,通過地方性銀行為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)融資,可以大大降低信息和交易成本。形成更加活躍、適度競爭、富有效率的多層次資本市場,解決“融資難”、“融資貴”的難題。

圖片來源:視覺中國

三、緩解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險 紓困資金跑步入場

“股權(quán)質(zhì)押”是今年被頻繁提及的一個詞,指上市公司通過把股權(quán)做為擔(dān)保物,抵押給金融機構(gòu)獲得貸款的行為。所以,股價下跌,就意味著抵押物的價值縮水。企業(yè)需要補充部分抵押物,或償還一部分貸款。否則,金融機構(gòu)為了控制風(fēng)險、減少損失,將會拋售手中做為抵押的公司股票,形成所謂的“強制平倉”。

在面臨股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險的企業(yè)中,民營企業(yè)占大多數(shù)。以深圳的數(shù)據(jù)為例,截至到今年9月底,208家存在股權(quán)質(zhì)押情況的深圳上市企業(yè)中,有187家是民營企業(yè)。

緩解民營企業(yè)的的資金壓力,保護投資者的權(quán)益,維護金融市場穩(wěn)定運行迫在眉睫。

10月底,北京、上海等地的證監(jiān)局陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于支持證券基金經(jīng)營機構(gòu)積極參與化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、支持民營企業(yè)發(fā)展的通知》。中國證券業(yè)協(xié)會更是組織了11家證券公司作為聯(lián)合發(fā)起人,設(shè)立255億規(guī)模的“證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展資產(chǎn)管理計劃”。券商拿出自有資金,通過買企業(yè)股票、買企業(yè)債券、給企業(yè)貸款等多種形式,為上市公司股東提供資金支持,幫助企業(yè)償還股票質(zhì)押債務(wù)。

國資、險資、私募股權(quán)基金、券商資管等機構(gòu)積極行動,“出錢出力”,現(xiàn)在,各方紓困資金已陸續(xù)到位或即將落地,據(jù)中泰證券初步估算,資金規(guī)模已超過3000億元。

在未來,證監(jiān)會要在優(yōu)化監(jiān)管制度、拓寬股權(quán)債權(quán)融資渠道、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式等方面進一步加大工作力度,切實支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

四、“來自春天的支持”政策創(chuàng)新為企業(yè)債提供信用擔(dān)保

中國人民銀行研究局局長徐忠認為,債券市場具有公開、透明、傳導(dǎo)效力高的特點,以債券市場作為關(guān)鍵突破口,有望帶動民營企業(yè)整體融資恢復(fù)。

企業(yè)債的收益率比同期銀行固定理財產(chǎn)品要高。為什么投資人不愿意購買企業(yè)債呢?其原因在于,企業(yè)債風(fēng)險高,投資人害怕企業(yè)無法如期償還債務(wù)。尤其是今年,市場對民營企業(yè)風(fēng)險規(guī)避情緒較重,中低評級民營企業(yè)發(fā)債尤其困難。

央行和證監(jiān)會近期分別推動設(shè)立了民營企業(yè)債券融資支持工具和信用保護合約,為企業(yè)債做信用擔(dān)保、具有“違約保險”的性質(zhì),被民營企業(yè)稱為“來自春天的支持”。

民營企業(yè)債券融資支持工具,就是在民企債券發(fā)行時,由專業(yè)機構(gòu)為該債券提供一定比例的風(fēng)險緩釋憑證。投資者在購買企業(yè)債時,可選擇花少量資金購買掛鉤該債券的憑證。如債券發(fā)生違約,投資者將得到“賠償”,相當(dāng)于為債券購買了“違約保險”。截至11月20日,銀行間市場已經(jīng)發(fā)行了20單相關(guān)產(chǎn)品,涉及16家民企。

信用保護合約也已經(jīng)進入試點階段。具體是指,投資人簽訂的購買合約中,包含了承銷商為公司債提供信用保護的服務(wù)。如果公司債發(fā)生了違約等信用事件,承銷商將賠付投資人約定金額的損失。11月2日,上交所和深交所推出4單民營企業(yè)信用保護合約,涉及4家民企。

易綱表示,下一步,央行將進一步擴大試點范圍,幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。

五、投資早期高科技企業(yè) 可享受政策優(yōu)惠

高科技企業(yè)在成立之初呈現(xiàn)出資金需求量大、企業(yè)風(fēng)險高的特點。因此,具有“利益共擔(dān)、風(fēng)險共擔(dān)”的風(fēng)投基金,成為了早期高科技企業(yè)最匹配的資金池。

小米董事長雷軍在公開信中提到,小米最早期的風(fēng)險投資人,為小米投入500萬美元投資。在今年小米上市之后,這筆投資的回報已經(jīng)有43.3億美元,折合人民幣287億元人民幣!可見,風(fēng)投基金獲得回報的主要渠道之一,就是等高科技企業(yè)成長壯大、上市融資,出售股份。

今年3月,上海、深圳證券交易所出臺《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定》。其中,明確創(chuàng)業(yè)投資基金減持首次公開發(fā)行前股份,給予差異化政策支持。通俗地講就是,以企業(yè)上市為時間界限,在上市前投資越早、持有企業(yè)股份時間越長,上市后的鎖定期就越短、出售股票的時間越靈活。這項政策,引導(dǎo)私募基金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、將資金投向更早期的高科技企業(yè),同時又在現(xiàn)有減持制度之內(nèi),維護市場整體公平,給予適度優(yōu)惠。

10月22日,證監(jiān)會主席劉士余在公開講話中表示,要充分發(fā)揮私募基金積極作用,激發(fā)市場活力。他特別提到,“研究完善并購重組領(lǐng)域創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤機制”,“優(yōu)先支持設(shè)立主要投資于民營企業(yè)的各類股權(quán)和債權(quán)投資基金”。

可以預(yù)見,在未來,證監(jiān)會在未來將對投資民營企業(yè)、并購重組領(lǐng)域的創(chuàng)投基金給予政策支持。

來源:人民網(wǎng) 記者:朱一梵 實習(xí)生 李玥

責(zé)編 余冬梅

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