每經(jīng)記者 江然    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

2018年12月10日，四川省第十一屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在成都舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了省委常委會(huì)的工作報(bào)告，討論了《省委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》。12月11日，解讀省委十一屆四次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行，四川省委、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了發(fā)布會(huì)，深度解讀此次全會(huì)精神。

值得注意的是，此次解讀著重回答了四川省實(shí)施“一干多支”發(fā)展策略半年來(lái)，所取得的成效。半年前，四川正式提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對(duì)外形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放格局。

四川省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金表示,“‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略的框架搭好了，政策體系建立了，明年的工作要圍繞各區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標(biāo)抓好落實(shí)。”

建立區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

今年前三季度，四川全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，增速在全國(guó)前十經(jīng)濟(jì)大省中位居前列。然而，區(qū)域發(fā)展不平衡是四川的一個(gè)突出問(wèn)題。如何解決這個(gè)發(fā)展途中的“攔路虎”，一直備受關(guān)注，也飽受期待。

距離四川省委實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的決策已近半年，目前成效如何？今天的新聞發(fā)布上，鄧長(zhǎng)金也作出了解讀。他表示目前全省上下對(duì)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略已形成廣泛共識(shí)，并全面建立推進(jìn)機(jī)制。

今年8月下旬，四川省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（由省委書記彭清華任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)尹力任常務(wù)副組長(zhǎng)）召開(kāi)了第一次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)《四川省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《四川省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度》。五大片區(qū)也建立起聯(lián)席會(huì)議制度，明確了日常工作機(jī)構(gòu)。

11月20日，省委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“這是統(tǒng)籌推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”，鄧長(zhǎng)金說(shuō)。

隨著推進(jìn)機(jī)制的建立，聯(lián)席會(huì)議作用的發(fā)揮，鄧長(zhǎng)金表示，當(dāng)下“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)”。

成都作為四川發(fā)展的“主干”，已主動(dòng)與17個(gè)市（州）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同城化發(fā)展不斷增強(qiáng)，成都與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)簽署區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等八方面同城化協(xié)議。鄧長(zhǎng)金在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)在推動(dòng)建立跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套機(jī)制，“引導(dǎo)企業(yè)把功能性總部留在成都，將生產(chǎn)基地梯度轉(zhuǎn)移至周邊城市”。據(jù)了解，成都已向其他市州梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)企業(yè)80家。
此外，川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)則與川西北生態(tài)示范區(qū)簽署25項(xiàng)合作協(xié)議，包括了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作。“全省區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同共進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面”鄧長(zhǎng)金表示。

數(shù)據(jù)顯示，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)三大地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)8.3%、8.6%、8.5%，高于全省0.2、0.5、0.4個(gè)百分點(diǎn)；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)4.9%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，川西北生態(tài)示范區(qū)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資180億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入320多億元。

發(fā)力南向東向拓展

“就在昨天下午兩點(diǎn)，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已超過(guò)5000萬(wàn)人次”。在今天新聞發(fā)布會(huì)上，四川省委副秘書長(zhǎng)、省委新聞發(fā)言人張道平告訴記者。

不得不說(shuō)，“蜀道難”的感嘆早已化作歷史的青煙。如今，隨著“一帶一路”倡議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，身處內(nèi)陸的四川，站在了開(kāi)放的前沿。

“四川正加快開(kāi)放大通道建設(shè)，邁出新步伐。”張道平說(shuō)，這包括補(bǔ)齊高速鐵路短板，整合港口等一系列措施。例如成南達(dá)萬(wàn)高鐵前期工作目前取得突破性進(jìn)展，已納入國(guó)家沿江高鐵建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)時(shí)間調(diào)整至“十三五”期間。

在“四向拓展、全域開(kāi)放”方面，這半年，四川著重發(fā)力于南向和東向的拓展，制訂了《暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《深化南向開(kāi)放合作三年行動(dòng)計(jì)劃》，并與港澳地區(qū)建立了“川港合作會(huì)議機(jī)制”“川澳合作會(huì)議機(jī)制”及多個(gè)層面合作備忘錄。

就在上個(gè)月初，四川省委書記彭清華率四川代表團(tuán)前往港澳地區(qū)考察學(xué)習(xí)。其中，在“川港澳合作周•走進(jìn)香港”經(jīng)貿(mào)合作論壇上，彭清華用“三九大”、“四五六”、“鐵公機(jī)”、“1+3”四組關(guān)鍵詞推介四川，引來(lái)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥感慨，自己過(guò)去10年十次到川，但對(duì)四川的理解還沒(méi)有聽(tīng)這十多分鐘介紹多，“實(shí)在是厲害。”

對(duì)外合作方面，四川今年赴俄羅斯參加第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，深化與德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)的交流交往，成功舉辦中非民間論壇、中美省州長(zhǎng)論壇等國(guó)際性活動(dòng)。

目前，四川與美日韓等東向市場(chǎng)貿(mào)易增長(zhǎng)35%，與東盟、南亞、澳新等南向市場(chǎng)貿(mào)易占比保持在28%左右。今年1—11月全省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)30.7%，規(guī)模居中西部地區(qū)首位；外商投資實(shí)際到位增長(zhǎng)8%，來(lái)川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到347家。四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣表示，接下來(lái)“四川省將進(jìn)一步突出南向東向的拓展，力爭(zhēng)到2020年我省與南向國(guó)家進(jìn)出口、雙向投資、對(duì)外工程承包等經(jīng)貿(mào)合作總額3年累計(jì)超過(guò)1000億美元。”并著力推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，打造國(guó)際產(chǎn)能合作示范省。