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全國財政工作會議:大幅增加地方政府專項(xiàng)債券的同時嚴(yán)控隱性債務(wù)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-12-28 20:48:58

全國財政工作會議在部署2019年重點(diǎn)工作時強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn),大幅增加地方政府專項(xiàng)債券,嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù),有效防范化解財政金融風(fēng)險。

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月27日至28日,全國財政工作會議在北京召開。

按照上周中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署,2019年積極的財政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

未來財政政策將如何加力提效?對此,全國財政工作會議強(qiáng)調(diào),要聚力增效實(shí)施積極的財政政策,大力實(shí)施減稅降費(fèi),保持較高支出強(qiáng)度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。此外,會議明確了繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化財稅體制改革、確保地方財政可持續(xù)等十項(xiàng)2019年的重點(diǎn)工作。

圖片來源:視覺中國

2019年仍將大力減稅降費(fèi)

本次全國財政工作會議指出,2019年財政部門要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。積極的財政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

今年,我國又推出一系列減稅舉措。財政部部長劉昆此前在接受中央媒體采訪時曾表示,除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外,我國又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施,預(yù)計全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。

今年我國推出的減稅降費(fèi)措施覆蓋面廣泛,如增值稅稅率下降1個百分點(diǎn)、將部分行業(yè)納入留抵退稅試點(diǎn)范圍、個人所得稅改革等。

比如在個稅方面,根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù),10月份僅僅是把費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)提升到5000元之后,個稅就減稅316億元,有6000萬人不用再繳納個稅。

近幾月財政收支數(shù)據(jù)也反映出減稅效果。財政部數(shù)據(jù)顯示,10月,全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13464億元,同比下降5.1%;11月,全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入8051億元,同比下降8.3%。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融室副主任肖立晟表示,從激發(fā)企業(yè)活力的角度來看,可以根據(jù)企業(yè)性質(zhì)有針對性地設(shè)計減稅稅種。增值稅減稅在宏觀層面效果明顯,但企業(yè)實(shí)際獲得感與企業(yè)的商品價格屬性相關(guān),如果直接降低企業(yè)所得稅稅率,企業(yè)獲得感應(yīng)該會更深。此外,繼續(xù)調(diào)節(jié)個人所得稅,著重培育中等收入群體,將有利于中長期消費(fèi)升級。

大幅增加地方政府專項(xiàng)債券

全國財政工作會議在部署2019年重點(diǎn)工作時強(qiáng)調(diào),要大幅增加地方政府專項(xiàng)債券,嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù),有效防范化解財政金融風(fēng)險。

近年來我國對地方債的監(jiān)管持續(xù)趨嚴(yán)。財政部部長劉昆此前曾表示,堅持從嚴(yán)整治舉債亂象,對違法違規(guī)舉債融資行為,發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、通報一起,終身問責(zé)、倒查責(zé)任。2018年,財政部門堅持開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,明年將采取更有力措施有效防范化解財政金融風(fēng)險。

與此同時,為滿足地方合理融資需求,地方政府專項(xiàng)債額度不斷提升。今年國務(wù)院安排地方政府專項(xiàng)債券額度是13500億元,比上一年增加了5500億元。

財政部數(shù)據(jù)顯示,1~11月累計,我國新增專項(xiàng)債券13207億元,占當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額13500億元的98%。

中信建投證券一份研報分析稱,今年財政政策核心發(fā)力點(diǎn)在于加速專項(xiàng)債發(fā)行,疊加今年9月份地方政府專項(xiàng)債計入社融,地方政府專項(xiàng)債對穩(wěn)定社會融資規(guī)模具有重要意義。作為廣義財政的一部分,預(yù)計地方專項(xiàng)債未來仍有望進(jìn)一步擴(kuò)容。

此外,確保地方財政可持續(xù)也是明年財政工作的重點(diǎn)之一。中央財政在繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付和縣級財力保障力度、監(jiān)督指導(dǎo)地方化解債務(wù)風(fēng)險的同時,各地要擔(dān)起財政可持續(xù)的責(zé)任,始終繃緊財政可持續(xù)這根弦,堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化工作舉措,增強(qiáng)財政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險防控有效性。

會議還強(qiáng)調(diào),深化財稅體制改革。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動地方積極性的要求,加快財政體制改革,健全預(yù)算管理制度,完善稅收制度,進(jìn)一步突破重點(diǎn)改革任務(wù)。

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