每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

城市是產(chǎn)業(yè)的主要載體。在城市競爭日益激烈的今天，城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)的提檔升級和提質(zhì)增效，重要性自然不言而喻。

今日（1月4日），為了扶持“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務(wù)商貿(mào)、醫(yī)藥健康等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成都金牛區(qū)召開了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策新聞發(fā)布會，公布了多項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

作為能直接受益于政策的企業(yè)代表之一，中鐵產(chǎn)業(yè)園（成都）投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理張強(qiáng)感受頗深。正如他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所說，針對這些區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成都金牛區(qū)之前也陸續(xù)推出過不少的扶持政策。

“但此次集中發(fā)布的一系列更具體更全面的政策，更像是‘組合拳’”。他相信，這些政策在對單個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，其產(chǎn)生的“共鳴放大”的協(xié)同利好作用，更將使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)獲益無窮。

軌交十條：精準(zhǔn)指向研發(fā)

當(dāng)下，為了實(shí)現(xiàn)“提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)”，加快建設(shè)美麗宜居公園城市的“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”的目標(biāo)，成都金牛區(qū)有的放矢，瞄準(zhǔn)了區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

具體而言，即立足區(qū)域優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)為方向，以現(xiàn)代都市工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代科創(chuàng)服務(wù)為主的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

例如，今日金牛區(qū)在會上公布的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，就專門針對發(fā)揮其“鐵半城”資源稟賦，持續(xù)做強(qiáng)軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新出臺了《金牛區(qū)加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，簡稱“金牛軌道交通十條”。

總體來看，“金牛軌道交通十條”，是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的有力補(bǔ)充。

金牛區(qū)經(jīng)科局局長王世心指出，該政策既充分吸納了金牛區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策精髓，又著眼目前全區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化需求；同時(shí)，政策還立足當(dāng)前及金牛區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代都市工業(yè)體系，“有力提高了助推軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的針對性和有效性”。

金牛首先緊抓的便是軌道交通企業(yè)招商的關(guān)鍵點(diǎn)。如優(yōu)先推薦轄區(qū)企業(yè)納入省、市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)配套企業(yè)名錄，對采購名錄企業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)給予最高30萬元的扶持。

據(jù)了解，目前，金牛區(qū)成功納入《成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)配套企業(yè)名錄》的企業(yè)達(dá)33家，入圍數(shù)居成都各區(qū)縣之首。而“金牛軌道交通十條”緊抓軌交企業(yè)招商，王世心表示這將有利于促進(jìn)市場換投資，吸引更多外地軌道交通龍頭和知名企業(yè)落戶金牛，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

其次，金牛軌交十條也抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。如根據(jù)政策，對軌道交通技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，金牛區(qū)將給予最高50萬元的補(bǔ)貼，對有效高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等平臺給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

在身處企業(yè)一線的張強(qiáng)看來，這也是該政策“精準(zhǔn)”的最直接表現(xiàn)，“在成都正加快形成的‘一校一總部兩基地’空間布局中的‘一總部’，這次的政策正是更加專注于其軌交產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)制造”。

王世心認(rèn)為，該政策將有利于促進(jìn)新技術(shù)、新制式在金?？焖俦镜禺a(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)開花、墻內(nèi)香”，進(jìn)一步提升軌道交通“金牛研”的話語權(quán)。

“北斗+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展：設(shè)立50億元基金

除了軌道交通產(chǎn)業(yè)，今日的一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還涉及到了多個(gè)成都金牛區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

例如，金牛區(qū)作為成都北斗產(chǎn)業(yè)布局“南北雙核”中的“北核”，正著力發(fā)展的“北斗+”產(chǎn)業(yè)。近日，北斗三號基本系統(tǒng)完成建設(shè)，并開始提供全球服務(wù)，北斗系統(tǒng)正式邁入全球時(shí)代。而成都也正建設(shè)全國首批十個(gè)實(shí)施北斗綜合示范應(yīng)用城市，并打造全國八大北斗產(chǎn)業(yè)園。

借此契機(jī)，金牛區(qū)制定出臺了《金牛區(qū)促進(jìn)北斗+產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，提出要設(shè)立50億元的金牛區(qū)“北斗+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮科技金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

除了50億基金“真金白銀”的支持，政策的特點(diǎn)也十分突出：首先，便是覆蓋企業(yè)全成長周期梯度扶持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)積極性，不遺余力支持培育行業(yè)引領(lǐng)者與“獨(dú)角獸”企業(yè)。其次是大力支持科技成果就地轉(zhuǎn)化，充分將金牛區(qū)大院大所技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。除此之外，還有支持市場主體開展源頭創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展形成合力、構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素體系等措施。

“北斗+”之外，金牛區(qū)的系列政策中還提出要促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，金牛區(qū)特地制定出臺《金牛區(qū)商貿(mào)商務(wù)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”及上規(guī)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策》和《金牛區(qū)促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展若干政策》。

前者共十條，從支持專業(yè)市場內(nèi)個(gè)體商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”、商貿(mào)商務(wù)企業(yè)達(dá)限入庫、存量企業(yè)培育壯大、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”等多個(gè)方面進(jìn)行有針對性扶持，集全力促進(jìn)商貿(mào)商務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；后者共七條，主要針對其新引進(jìn)及現(xiàn)有的餐飲企業(yè)、重大餐飲項(xiàng)目、餐飲特色街區(qū)餐飲人才給予扶持。

全國知名川菜餐飲集團(tuán)企業(yè)大蓉和的總經(jīng)理王正金欣喜地發(fā)現(xiàn)，此次政策“更細(xì)致全面、更具有針對性——比如之前鮮少涉及到的餐飲行業(yè)人才方面的政策，此次政策中都有專門提出”。

同時(shí)，金牛區(qū)還就加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)從十個(gè)方面進(jìn)行針對性扶持；為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)該區(qū)都市文化旅游業(yè)跨越攀升，金牛區(qū)還制定了《金牛區(qū)關(guān)于促進(jìn)都市文化旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等。

產(chǎn)業(yè)支撐：抓金融引人才

而此次金牛區(qū)的多項(xiàng)政策，不僅對各個(gè)產(chǎn)業(yè)本身提供了扶持，更提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支撐。

其中之一，就體現(xiàn)在對金融發(fā)展的支持上。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，金融業(yè)通過其特殊的產(chǎn)品和服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長。本次，金牛區(qū)就針對金融業(yè)，出臺了《成都市金牛區(qū)加快金融業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》。

據(jù)了解，該政策將銀行業(yè)類、證券類、保險(xiǎn)類、準(zhǔn)金融及新興金融類企業(yè)，均納入扶持對象范圍，基本覆蓋了國內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)類別。

除了覆蓋面廣，在扶持力度上，此次的政策較以往同類政策也有很大提升。同時(shí)政策的指向也十分精準(zhǔn)，據(jù)金牛區(qū)金融辦主任熊軍介紹，此次針對金融業(yè)發(fā)展的政策，可以說是充分考慮了不同類別金融企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展特點(diǎn)。

“總體來說，此次針對金融業(yè)發(fā)展的政策，既有其他區(qū)市縣的共性，也有金牛區(qū)的特色”熊軍說，“例如針對金牛區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)支撐方面也考量了商務(wù)消費(fèi)金融，以及供應(yīng)鏈金融”。他指出，這正是為了“有的放矢、錯(cuò)位發(fā)展”。

除此之外，在各具體產(chǎn)業(yè)對相應(yīng)人才的鼓勵(lì)政策外，金牛區(qū)還先后出臺《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》和《關(guān)于加強(qiáng)大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》。

據(jù)金牛區(qū)人才辦主任李永強(qiáng)介紹，《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金牛區(qū)提出設(shè)立1億元攬才資金；圍繞人才重點(diǎn)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新激勵(lì)、住房保障和子女就學(xué)等關(guān)鍵問題，則將實(shí)施四大人才項(xiàng)目：最高2000萬元重大戰(zhàn)略項(xiàng)目綜合資助、最高100萬元人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助、最高100萬元人才培育激勵(lì)資助、100萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)勵(lì)等。

相較而言，《關(guān)于加強(qiáng)大院大所人才引育服務(wù)的若干措施（試行）》，則立足的是大院大所集聚優(yōu)勢，聚焦的是“引、育、留、用”環(huán)節(jié)。針對于此，主要就是從強(qiáng)化資金支持、拓寬引育渠道、加大推選力度、優(yōu)化服務(wù)保障四個(gè)方面進(jìn)行扶持。