2019年A股雖未出現(xiàn)“開門紅”，不過，4日滬深兩市均放量上漲超2%，讓大家對2019年資本市場多了些期待。

此外，值得關注的是，中國證監(jiān)會主席劉士余履職以來，每年新年伊始都會去稽查系統(tǒng)進行調(diào)研，至今已經(jīng)連續(xù)兩年。2019年會去哪引不少人猜想，新年伊始的調(diào)研也被市場看做是全年工作重多信號之一。

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提出“兩要四狠”六個方面工作方向

2019年，并無意外，劉士余與往年一樣來到證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調(diào)研。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，證監(jiān)會這兩年稽查執(zhí)法取得積極成果，與管理層對稽查執(zhí)法的高度重視分不開，依法從嚴監(jiān)管是近年來資本市場稽查執(zhí)法的主基調(diào)，對資本市場各類亂象頻頻亮劍，起到了高壓震懾作用。

證監(jiān)會公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中，2018年全年作出行政處罰決定310件，罰沒款金額106.41億元，市場禁入50人。2017年全年新啟動案件調(diào)查478件，作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元。

劉士余表示，要繼續(xù)踐行依法全面從嚴監(jiān)管理念、凈化資本市場生態(tài)環(huán)境，為維護資本市場的“三公”原則，保護投資者合法權益做出新貢獻。

2019年，稽查執(zhí)法工作要做好“兩要四狠”六個方面工作。劉士余表示：

一是要提高政治站位、強化政治引領，始終將政治屬性作為稽查執(zhí)法的“根”和“魂”，作為衡量稽查執(zhí)法工作的最重要標準。

二是要科學規(guī)劃和優(yōu)化稽查力量，堅持精準立案、精準查處、精準打擊原則，重點查處嚴重危害市場平穩(wěn)運行、侵害投資者合法權益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的大案要案。

三是狠抓協(xié)同配合，加強日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法聯(lián)動，形成監(jiān)管與執(zhí)法的閉合循環(huán)良性互動。

四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，堅持問題導向，形成完備的執(zhí)法規(guī)范體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督對執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。

五是狠抓科技執(zhí)法，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對稽查辦案的支撐作用，提升辦案能力和效率。

六是狠抓紀律作風，要按照紀律部隊的要求嚴格管理，繼續(xù)發(fā)揚特別能擔當、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的稽查精神。

連續(xù)三年新年伊始“光顧”稽查執(zhí)法部門

2019年、2018年、2017年連續(xù)三年，新年伊始劉士余均調(diào)研稽查執(zhí)法部門，川財證券研究所所長陳靂告訴記者，連續(xù)3年新年伊始均到稽查執(zhí)法部門，回顧看，劉士余這三年對稽查執(zhí)法工作要求不斷明確，也表明證監(jiān)會對進一步凈化資本市場生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和決心。

2018年1月2日，新年后上班第一天，劉士余在證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調(diào)研時要求，稽查系統(tǒng)的廣大干部要以政治忠誠為引領，要以查辦大案要案為重點，全面落實整治金融亂象的工作要求，精準打擊肆意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的個人和機構。要運用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技，提升稽查執(zhí)法的能力與效率。要著力強化稽查執(zhí)法規(guī)范化水平，強化規(guī)則制訂，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，切實做到嚴格文明公正執(zhí)法。要進一步推進法制建設，堅持問題導向，推進法律與制度完善，加大違法成本，加重法律責任，有效打擊和懲治市場違法違規(guī)。

2017年1月3日，元旦節(jié)日后剛一上班，劉士余便來到證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調(diào)研。彼時，劉士余要求，全體稽查干部必須充分認識稽查執(zhí)法的政治屬性，牢記使命，不忘初心，勇立潮頭，切實肩負起法律賦予的神圣職責，嚴厲打擊證券期貨違法犯罪活動，嚴懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍，依法維護資本市場運行秩序，切實防范資本市場風險，有效促進資本市場規(guī)范發(fā)展。真正把稽查隊伍打造成為一支立場堅定、能征善戰(zhàn)、紀律嚴明的鐵軍，成為中國資本市場的“守護神”，成為保護投資者合法權益的“神盾”。

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證監(jiān)會2019年要干這幾件大事

證監(jiān)會此前召開的傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究2019年推進資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定工作。具體明確了下一步要做好九個方面重點工作。

一是確保在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革，更好服務科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持把防范化解金融風險放到更加突出的位置，重點做好股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點領域風險防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

三是健全多層次市場體系，支持企業(yè)拓展直接融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，加快發(fā)展私募股權投資基金，發(fā)展和完善企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務，推動債券品種創(chuàng)新，更好支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

四是優(yōu)化再融資制度，深化市場化并購重組改革，鼓勵國有控股企業(yè)和金融企業(yè)實施員工持股和股權激勵，不斷提升上市公司質(zhì)量。

五是推動更多中長期資金入市。鼓勵保險資金、全國社?；鸬葦U大入市規(guī)模。完善QFII、RQFII制度，開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險投資公募基金試點。

六是完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管，豐富期貨及衍生品工具，激發(fā)市場活力。

七是進一步提升資本市場對外開放水平，加快建設具有國際競爭力的綜合性投資銀行，優(yōu)化滬深港通機制，有序擴大期貨特定品種開放范圍。

八是加快市場法治建設，強化依法全面從嚴監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保護投資者合法權益。

九是扎實推進證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)資本市場監(jiān)管干部隊伍。

新華網(wǎng) 楊曉波