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10年后,中國人口就不再增長了?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-01-05 20:03:24

社科院近日發(fā)布的《中國人口與勞動問題報(bào)告》指出,如果總和生育率一直保持在1.6的水平,人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn),2065年人口減少到11.72億,相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

每經(jīng)編輯 趙云    

中國人口負(fù)增長時(shí)代即將到來?

日前,中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的一則學(xué)術(shù)報(bào)告,引發(fā)輿論熱議。該報(bào)告設(shè)想了兩種情況:

如果在未來幾十年,中國總和生育率有所回升,中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億,并在2065年回落至1996年的人口規(guī)模。

而如果總和生育率一直保持在1.6的水平,人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn),2065年人口減少到11.72億,相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

1月4日,“2018年中國人口負(fù)增長”的話題一度沖上熱搜(圖片來源:截自新浪微博)

從2009年到2019年,十年時(shí)間在很多人看來就像“彈指一揮”,而如今距離2029年也只是另一個(gè)“彈指一揮”,可以說近在眼前。中國的人口負(fù)增長,是否真的在所難免,又有什么長遠(yuǎn)影響?應(yīng)對人口趨勢,二孩政策如何發(fā)揮更大的作用?

社科院預(yù)測:人口負(fù)增長時(shí)代加速到來

上述報(bào)告全稱為《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報(bào)告No.19》,由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社于1月3日在北京共同發(fā)布。其中指出,對于中國的人口而言,21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負(fù)增長時(shí)代的到來。

圖片來源:截自中國社會科學(xué)網(wǎng)相關(guān)報(bào)道

報(bào)告預(yù)測,中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億,從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長,2050年減少到13.64億,2065年減少到12.48億,即縮減到1996年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在1.6的水平,人口負(fù)增長將提前到2027年左右出現(xiàn),2065年人口將減少到11.72億,相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

所謂總和生育率,是指某國家或地區(qū)的婦女在育齡期間,每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)。國際上通常認(rèn)為,2.1的總和生育率是實(shí)現(xiàn)和維持代際更替的基本條件;同時(shí),將總和生育率低于1.3稱為“低生育率陷阱”或者“極低生育率”,認(rèn)為這樣的人口在人口更替、再生產(chǎn)和人口未來發(fā)展上不利。

數(shù)據(jù)顯示,1949-1969年,我國育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年,總和生育率為2.31,1996年降到1.8以下。

資料圖(圖片來源:攝圖網(wǎng))

2017年,國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2016年中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2016年我國總和生育率為1.7。不過,去年6月發(fā)布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中并未公布2017年我國總和生育率數(shù)據(jù)。

學(xué)界估算,目前的總和生育率約為1.6。

值得注意的是,社科院報(bào)告中還用了“勢不可擋”這個(gè)詞來評價(jià)中國的人口負(fù)增長的趨勢,指出:

長期持續(xù)的人口負(fù)增長究竟會造成怎樣的社會經(jīng)濟(jì)后果?從理論邏輯上看,長期的人口衰退,尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化,勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟(jì)后果。

中國的人口負(fù)增長已經(jīng)勢不可擋,從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲備。

多地調(diào)研顯示:2018年出生人口或降幅明顯

如何面對人口負(fù)增長的大趨勢?很多人可能會首先想到“二孩政策”。

2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,2015年10月中共中央決定“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。

社科院報(bào)告稱,中國國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明,2016年二孩出生數(shù)量大幅上升,2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人,比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%,比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。在全部出生嬰兒中,二孩的比例明顯提高,并且超過了50%。

資料圖(圖片來源:攝圖網(wǎng))

從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”,政策對生育率的積極影響已經(jīng)開始顯現(xiàn),但報(bào)告同時(shí)指出,生育率提高的幅度不盡如人意;不少民眾亦體會到,放開二孩后,想象中的生娃熱潮似乎并沒有那么熱。

近期,寧波、青島、聊城等地公布了2018年出生人口的預(yù)期數(shù)字,這些城市均預(yù)期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況,尤其是二孩數(shù)量下降明顯。

寧波市衛(wèi)生計(jì)生委近期發(fā)布2018年戶籍人口出生預(yù)報(bào)數(shù)字顯示,2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右,與上年同期相比,預(yù)計(jì)減少0.9萬人左右,降幅為16.98%。

青島公布數(shù)字顯示,預(yù)計(jì)2018年青島戶籍人口出生9萬人左右,比上一年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。2018年1-11月份,青島全市戶籍出生81112人,同比減少21737人,降幅達(dá)21.1%。其中一孩出生減少8.8%;二孩出生減少29.0%。

另外,山東聊城衛(wèi)計(jì)委數(shù)字顯示,從2018年1-11月份,聊城市上報(bào)出生的人口數(shù)量為64753人,其中二孩出生40782人,占出生總量的62.98%,降幅為35.83%。

并不是所有的城市人口出生都在下降。2016年至2018年,西安市人口出生率分別達(dá)到11.54‰、12.62‰和近13‰,三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。

資料圖(圖片來源:攝圖網(wǎng))

日前,國家衛(wèi)生健康委直屬單位中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)在接受媒體采訪時(shí)則預(yù)計(jì),2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬之間,比2017年出生人口1723萬的數(shù)量,減少100萬以上。

黃匡時(shí)指出,根據(jù)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,2018年出生人口中二孩占比依然是最多的,大約在50%,依然比一孩出生占比高。2018年出生人口規(guī)模下降的因素是多方面的,不過主要原因是育齡婦女規(guī)模下降以及“90后”女性婚育推遲。

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了更低的預(yù)測。比如國泰君安研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春去年12月26日在研報(bào)中稱,“2018年部分省市出生人口數(shù)量下降20%,若此結(jié)果適用全國,我國新生兒人口或不到1400萬。”

1月1日,恒大研究院院長任澤平在其發(fā)布的《中國生育報(bào)告2019》中預(yù)測,2018年出生人口或降至約1500萬以下,即減少13%以上。

圖片來源:微信公眾號“澤平宏觀”

每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)注意到,任澤平還特別提到了“剩男”問題,其報(bào)告稱,“伴隨著人口老齡化的同時(shí),由于90后、00后男女性別失衡,‘剩男’問題日益突出,2015年已超2000萬,其中超過一半在農(nóng)村,9成為初中及以下學(xué)歷,到2040年‘剩男’規(guī)?;蜻_(dá)約4000萬”。

亟待新的應(yīng)對策略

隨著中國人口出生數(shù)量快速下降,超低生育率水平可能對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn),需要有應(yīng)對策略。

社科院報(bào)告指出,要正確認(rèn)識未來人口發(fā)展趨勢,從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各個(gè)方面積極應(yīng)對新的人口挑戰(zhàn),充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿?,及時(shí)防范人口風(fēng)險(xiǎn)。

其中,未來中國人口撫養(yǎng)比會快速上升,需要有應(yīng)對措施。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用每100名勞動年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動年齡人口來測算。

資料圖(圖片來源:攝圖網(wǎng))

報(bào)告還指出,中國人口撫養(yǎng)比的拐點(diǎn)在2011年,撫養(yǎng)比從前一年的34.2變?yōu)?4.4,結(jié)束了30多年的下降過程。2017年人口撫養(yǎng)比達(dá)到了37。未來40年,少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在22-25之間,但是老年撫養(yǎng)比一直到2060年之前都是上升狀態(tài)。2032年,中國人口撫養(yǎng)比將回升到51左右的水平,其中老年人占56%。

據(jù)媒體報(bào)道,南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認(rèn)為,隨著出生人口下降,勞動力成本會快速上升。“應(yīng)對的辦法是加快創(chuàng)新的步伐,讓技術(shù)來代替部分勞動力,這個(gè)時(shí)候要發(fā)揮教育的作用,進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。”

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