每經(jīng)記者 程成    每經(jīng)編輯 魏文藝    

▲上海恒生銀行 每經(jīng)記者 張建 攝

2019年伊始，租賃住房用地再次拉開上海土拍序幕。1月7日下午，上海2019年首場土地競拍落槌，位于浦東新區(qū)的6宗租賃住房用地成功以底價掛牌成交，共攬金22.6億元。值得注意的是，上述6宗租賃住房用地不出意外地均被上海本地國企底價競得。

《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前上海已成功出讓62宗租賃住房用地，共獲得出讓收入245.2億元，至少建設(shè)租賃住房6.22萬套。

6宗地均被國企底價競得

出讓信息顯示，上述6宗租賃住房用地分別位于浦東新區(qū)的周浦、康橋、唐鎮(zhèn)及孫橋社區(qū)。

在經(jīng)過一輪報價后，上海浦東發(fā)展（集團）有限公司分別以底價2.76億元、樓面價4784元/平方米摘得周浦鎮(zhèn)西社區(qū)PDPO-1001單元02-06地塊，以底價7.66億元、樓面價5889元/平方米摘得唐鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)D-03-05b地塊。

上海城投資產(chǎn)管理（集團）有限公司以底價6.54億元、樓面價4887元/平方米摘得康橋工業(yè)區(qū)東區(qū)PDPO-1402單元E08B-05地塊。而孫橋社區(qū)單元14-05地塊、13-06地塊、08-01地塊，均被上海張江（集團）有限公司分別以底價1.22億元、1.93億元和2.48億元摘得，樓面價分別為5544元/平方米、5506元/平方米以及5580元/平方米。

“啟信寶”信息顯示，上海浦東發(fā)展（集團）有限公司、上海張江（集團）有限公司均為上海市浦東新區(qū)國資委全資所有；上海城投資產(chǎn)管理（集團）有限公司為上海市國資委全資所有。

出讓合同顯示，上述6宗租賃住房用地將至少提供11573套租賃住房。

記者注意到，上海2018年的土拍也是以租賃住房用地出讓開始，并以租賃住房用地出讓收尾。無疑，租賃住房用地在上海土地出讓中占據(jù)著重要位置。

值得注意的是，在上海租賃住房用地出讓中，國企特別是上海本地國企扮演著重要角色。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前上海成交的共62宗租賃住房用地均以掛牌方式出讓，每宗地均只有1個有效競買人，最終均被國企以底價競得。其中，上海本地國企或有地方政府背景的企業(yè)摘得58宗，另外4宗被央企摘得。

“之前國務(wù)院關(guān)于發(fā)展租賃住房市場的相關(guān)文件，以及住建部等9部委在關(guān)于發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)文件中，均提出了要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。從上海租賃住房用地的成交來看，國企先行先試的特點明顯。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“國企在追求市場效益的同時，能夠更好地兼顧社會效益，這也是國企底價拿地的重要原因。”

集體建設(shè)用地入市建租賃住房

按照規(guī)劃，十三五期間（2016年~2020年），上海將新增住房170萬套，其中商品住房40萬套、租賃住房70萬套。無疑，租賃住房將在未來上海房地產(chǎn)市場中扮演重要角色。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2017年7月24日上海首次成功出讓首批2宗租賃住房用地以來，目前上海累計掛牌租賃住房用地62宗，共獲得土地出讓收入245.2億元，總規(guī)劃建筑面積391.4億元，至少提供租賃住房約6.22萬套。但這一數(shù)字仍與上述目標有較大距離。

除了傳統(tǒng)的通過出讓租賃住房用地建設(shè)租賃住房外，上海還嘗試通過公開出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)來建設(shè)租賃住房。

2018年10月22日，上海首次公開出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)來建設(shè)租賃住房。央企華潤當(dāng)日以1.25億元底價競得松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)的1宗農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，合同約定出讓年限70年，至少建設(shè)825套租賃住房。

目前，上海已成功以掛牌方式出讓了5宗農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)來建設(shè)租賃住房，共獲得出讓收入6.98億元，至少建設(shè)4649套租賃住房。

“在建設(shè)用地指標緊張的現(xiàn)實下，在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房，對盤活存量土地資源、多渠道增加租賃住房供應(yīng)，促進住房租賃市場平穩(wěn)發(fā)展具有重要作用，同時還能盤活和放大土地價值，增加農(nóng)民收入，這是一種多贏。”嚴躍進分析道。

此外，上海本地國企手中的存量土地資源也是租賃住房供應(yīng)的又一重要來源。如光明集團此前就表示，將先期拿出26塊土地建設(shè)100萬平方米租賃住房。