每經記者 朱玫潔    每經編輯 劉艷美    

“期待到義烏來已經很久了。”1月5日，阿里巴巴集團董事局主席馬云現(xiàn)身世界“小商品之都”義烏考察。根據(jù)當?shù)孛襟w報道，他此行的目的，是與金華市政府洽談共同推進義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設有關事宜。

就在此前一天，浙江省委省政府批復《義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)框架方案》（下稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，試驗區(qū)范圍涵蓋義烏市全域+金義都市新區(qū)（金東片）+多點（包括浙中公鐵聯(lián)運港、蘭溪嘉寶國際物流園、東陽國際物流園、永康無水港等），總面積1283.77平方公里。其中義烏市1105平方公里，金義都市新區(qū)176平方公里。

其中最引人注目的一點是：試驗區(qū)將對標自貿區(qū)，以大眾貿易自由化便利化和國際貿易高質量發(fā)展為方向，構建陸海聯(lián)動開放型經濟新體制，最終向國際自由貿易港邁進。義烏的“野心”，著實不小。

而前腳《方案》獲批，馬云后腳就登門拜訪，其重視程度可見一斑。無怪乎金華市委書記陳龍在當天座談時直言：“試驗區(qū)框架方案剛剛批復，阿里巴巴、銀泰集團即前來洽談合作事宜，增強了我們建好試驗區(qū)的信心。”

這一次，這個“莫名其妙、無中生有、無奇不有、點石成金”的小城，能否再次讓人刮目相看？

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對于義烏，馬云評價頗高。1月5日，他歷數(shù)義烏三大具體優(yōu)勢：

• 一是“可能全世界都找不到這么一個城市，擁有那么多貨運量”；

• 二是東陽、義烏、金華一帶的企業(yè)家精神，有“開創(chuàng)性的斗志”；

• 三是義烏鐵路、機場、高速公路便捷完善的建設。

用義烏市人民政府副市長多佳的話總結，就是“奇葩”。

220萬人口，只有80萬是本地人。在一個縣級市，每年有55萬人次的外國人會來義烏采購，常駐于此的外商達1.5萬人。

在1100平方公里的土地上，經營面積超過640萬平方米，7萬多個攤位，180多萬種商品，出口到219個國家和地區(qū)，還差5個國家就可以覆蓋全球。2018年1-11月，義烏進出口總值2373.8億元，同比增長12.3%。根據(jù)此前阿里研究院發(fā)布的榜單，義烏內貿網商密度居全國第一，外貿網商密度居全國第二，僅次于深圳。

然而，這個以小商品市場起家的城市，其一路走來并非一番風順。多年前，電商開始風生水起，人潮洶涌的義烏小商品城卻波瀾不驚。就在“老虎打盹”的片刻，電商已經鋪天蓋地涌入千家萬戶。幡然醒悟，2011年，首個經國務院批準、在縣級市實施的國家級綜合改革試點花落義烏，全新建設的義烏港亦正式投用。

由此開始計算，到2017年，義烏外貿出口較2010年增長11倍，達2304億元，占全省八分之一，全國1.5%。

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談及此次義烏提出要對標自貿區(qū)，浙江海洋大學教授、舟山群島新區(qū)研究中心主任黃建鋼認為，近年，義烏雖然經濟貿易發(fā)展得不錯，但在其他方面，比如自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性制造業(yè)方面，以及城市建設、民生等方面，都還有很大進步空間。

“奔跑工作，能快一天也好的，跑出有質量的成果。”義烏的緊迫感，可想而知。

“試驗區(qū)不是行政區(qū)，而是經濟區(qū)，更是未來自貿區(qū)的主承載區(qū)。”1月8日，義烏市人民政府新聞辦公室官方微信“義烏發(fā)布”如此寫道。可以說，一條義烏的“轉型”路線，已非常清晰。

那么，義烏如何對標自貿區(qū)？根據(jù)《方案》，試驗區(qū)將給義烏帶來三大紅利：

允許先行先試。試驗區(qū)將圍繞“自由貿易”，在進口、出口、轉口等板塊發(fā)力，創(chuàng)新貿易、投資便利化自由化體制機制。

充分給予授權。支持設立義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)管委會，為省政府派出機構，全面賦予國際貿易改革領域省級權限，實行改革備案制。

賦予發(fā)展空間。試驗區(qū)將完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，推進空間區(qū)域創(chuàng)新。積極爭取國家層面支持，解決義烏的發(fā)展空間問題。

對此，上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣認為，自貿區(qū)是國家級戰(zhàn)略，而義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)目前僅是浙江省級層面批復，兩者之間有區(qū)別。“但就改革內容來看，兩者有很多相似的地方，比如國際貿易便利化改革、機制創(chuàng)新等。”

不過，孫元欣同時談到，與自貿區(qū)整體相比，義烏更注重差異化改革。

“義烏和一些自貿區(qū)情況不同，義烏在貿易背后有產業(yè)鏈，改革的核心作用是促進產業(yè)升級、推動貿易發(fā)展。也就是產業(yè)功能放在前面，制度創(chuàng)新、推進貿易便利化放在其次。自貿區(qū)呢，剛好是倒過來。”孫元欣補充說：“如果特色做得好，義烏超越現(xiàn)有自貿區(qū)也有可能。”

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“以‘世界義烏’來看，腳步還要加快。”黃建鋼認為：“此次浙江給予義烏國際貿易改革領域的省級權限，也是給予義烏一次‘放手干’的機會，看看義烏究竟能做到什么程度。”

從區(qū)域層面來看，義烏加快改革和開放步伐，也是浙江的一大機遇。

正如金華市委書記陳龍所說：浙江部署推動義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設，為金義都市區(qū)和浙中崛起提供了大平臺。

實際上，義烏所在的浙中地區(qū)，在省內處于經濟“洼地”。

而就地理位置來看，義烏及其所在的金華市是浙江地理中心——杭州過于偏北，溫州、寧波都在邊隅位置。根據(jù)《方案》，國際貿易綜合改革試驗區(qū)既包括義烏，也包括位于金華的金東新區(qū)，如果以金華-義烏區(qū)域為引擎，帶動浙江中部城市群，顯然也將帶動浙江全省的經濟發(fā)展。

實際上，浙江這兩年對此已有布局。建設中的義甬舟開放大通道，讓全球最大小商品城和全球第一大港聯(lián)系更加緊密。2013年10月開通的“義烏-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運班列，在去年9月底創(chuàng)下單月業(yè)務量破10000標準箱的紀錄，成為全國最大的海鐵聯(lián)運外貿班列。

如今，每天從義烏駛出的集裝箱卡車中，近九成貨物都是通過200公里外的寧波舟山港出口到全世界。

孫元欣認為，當下，義烏陸港與寧波舟山港正在一體化發(fā)展，相關機制體制創(chuàng)新可以依托義烏跨境電商綜合改革試驗區(qū)、義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)與浙江自貿區(qū)聯(lián)動，“共同探索，相互復制、學習經驗”。