每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

新年伊始，各個城市都在規(guī)劃自己2019年的發(fā)展方向和主攻點，而在這其中，“萬億GDP俱樂部城市”尤其值得觀察。

如何觀察？城叔將目光聚焦在這些城市召開的“新年第一會”，需要說明的是，所謂“第一會”，并不是指絕對時間上召開的第一場會，而是指對城市發(fā)展意義指向較為明確的第一場重要會議，它可能是地方“兩會”，也可能是地方經(jīng)濟工作會議等：比如寧波，作為今年新晉萬億級城市，將抓住機遇定為“第一會”的主要基調(diào)；再比如深圳，將著力點放在進一步提升創(chuàng)新能級。

在這些“第一會”的關(guān)鍵詞中，透露出城市新一年的發(fā)力方向，也折射出城市新一年的競爭重點。

關(guān)鍵詞：突破和機遇
代表城市：上海、廣州、寧波

去年，中國城市經(jīng)歷了一輪格局調(diào)整，粵港澳大灣區(qū)的不斷成型、長三角一體化重要性上升……

向新定位的進階代表了更多新機遇，位于這些區(qū)域內(nèi)部的上海、寧波、廣州等城市，在“第一會”上大都拿出了新目標。

搶抓機遇、爭取在紅利期有所作為，是這些城市最為關(guān)注的內(nèi)容。

▲上海：1月2日，上海市委深改委舉行第一次會議。聚焦新定位推動落實是上海新年建設(shè)的首要任務(wù)，市委書記李強反復(fù)提到，將以“三項新的重大任務(wù)和中國國際進口博覽會為四大戰(zhàn)略支撐”，“用改革的精神、改革的辦法狠抓攻堅突破”。

三項新的重大任務(wù)包括：增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)、配合中國證券監(jiān)督管理委員會支持上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略等。

▲廣州：1月8日，中共廣州市第十一屆委員會第六次全體會議召開。同樣面對區(qū)域一體化發(fā)展的全新規(guī)劃，廣州則顯得更加尷尬——“北上深杭”替換“北上廣深”的論調(diào)風聲漸起，不久前，深中通道跨海大橋的建設(shè)引起廣州的“反彈”，如何處理好與深圳的競合關(guān)系是廣州在大灣區(qū)發(fā)展中的重要內(nèi)容。

會上，廣州一方面提出要扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，同時也將完善“1＋1＋4”工作舉措，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。

▲寧波：1月3日，寧波舉行市委經(jīng)濟工作會。作為“年少成名”，但“后繼乏力”的代表，寧波晉級“萬億級俱樂部”城市顯然是難得的機遇。

整場會也以“機遇”為關(guān)鍵詞，省委副書記、市委書記鄭柵潔強調(diào)要“抓機遇、用機遇”，并總結(jié)了寧波所擁有的“一帶一路”戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶龍頭龍眼、長三角南翼經(jīng)濟中心等機遇。更多請戳鏈接終破萬億，“后進生”寧波的進擊。接下來，寧波將繼續(xù)創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化和升級
代表城市：天津、成都、長沙

強調(diào)穩(wěn)增長，是這些城市“第一會”的另一個共同點。

改革開放40年再出發(fā)，在高質(zhì)量發(fā)展的主題下，城市更需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。去年，一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策部署，為城市進一步改善營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變治理方式提出了新的要求。

基于此，不少城市在“第一會”上拿出了轉(zhuǎn)變的魄力，自我“開刀”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。成都的“國際營商環(huán)境建設(shè)年”，長沙的“營商環(huán)境優(yōu)化年”、均顯示出城市轉(zhuǎn)型的緊迫感。

▲天津：1月3日，天津召開市十七屆人民政府第一次全體會議。近兩年受GDP擠水影響嚴重，天津市委副書記、市長張國清提出：要主動“改打法換套路”，特別是政府系統(tǒng)工作人員，要進一步提高政治站位，跳出思維慣性、跳出“小格局”，打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的一流營商環(huán)境，切實降低各類營商成本，大幅提高違法違規(guī)成本。

▲成都：1月7日，中共成都市第十三屆委員會第四次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議召開。在四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的新目標下，成都確定了2019年“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”的工作主題。顯然，其目標是通過城市的提檔升級進一步拉動經(jīng)濟增長，更多請戳鏈接2018年度“刷屏王”成都。

▲長沙：1月2日，長沙召開營商環(huán)境優(yōu)化年工作調(diào)研座談會。與成都類似，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華指出，“營商環(huán)境優(yōu)化年”是長沙2019年推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，提出將對標全國一流城市，在流程再造、效能革命、權(quán)益維護、承諾兌現(xiàn)上下功夫，全力服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家。

關(guān)鍵詞：科技和創(chuàng)新
代表城市：深圳、武漢、南京

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

新的時期更需要新的創(chuàng)新做法，作為中國近年來創(chuàng)新發(fā)展的代表，這些“萬億級俱樂部”城市也提出了不少新的要求，可以預(yù)見的是，這將構(gòu)成中國城市進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動的模板。

比如，深圳提出的打造“創(chuàng)新市場”、做服務(wù)創(chuàng)新的“店小二”，南京提出的“創(chuàng)新名城”等。

▲深圳：1月2日，深圳召開全市科學(xué)技術(shù)獎勵大會。省委副書記、深圳市委書記王偉中宣布，從今年開始，以后深圳每年上班第一天，都召開全市科學(xué)技術(shù)獎勵大會，體現(xiàn)深圳把創(chuàng)新作為發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的特質(zhì)。

作為改革開放的前沿陣地，深圳更需要探索創(chuàng)新如何引領(lǐng)新一輪發(fā)展。深圳提出，要做好服務(wù)創(chuàng)新的“店小二”，積極打通企業(yè)間知識共享、創(chuàng)新合作的阻塞，打造健康的“創(chuàng)新市場”。

▲武漢：1月2日，武漢市委十三屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議召開。會議指出，將啟動實施“全域推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動”，拿出最好的空間資源發(fā)展創(chuàng)新。

作為打造出光谷、躋身中西部城市創(chuàng)新突破的代表，武漢面臨的是在新一輪科技革命下再次審視創(chuàng)新的需求。因此，它特別提出，推動人工智能在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

▲南京：1月2日，南京召開創(chuàng)新名城推進建設(shè)大會。直接將“創(chuàng)新名城”作為“第一會”主題，源于南京在綜合性國家科學(xué)中心旁落、長三角一體化“榜上無名”、省內(nèi)首位度不夠等多重壓力下，對城市發(fā)展動力源的強烈渴求。更多請戳鏈接南京怎么辦？！。

江蘇省委常委、南京市委書記張敬華指出，經(jīng)過實施一年的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，南京創(chuàng)新名城建設(shè)成果超出預(yù)期。南京發(fā)出《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè)提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》，并定下人工智能、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)地標集群打造三項目標。

窺一斑而知全豹。透過上述關(guān)鍵詞，我們也可以看到整個中國城市的發(fā)展思路。

隨著我國經(jīng)濟由過去單一的地方經(jīng)濟增速競爭，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量一體化發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)是發(fā)展的必經(jīng)之路。

上海、廣州等中心城市作為區(qū)域發(fā)展的增長極，通過和區(qū)域的互動作用，實現(xiàn)各種要素與資源的最優(yōu)配置，達到帶動城市區(qū)域共同體發(fā)展的目的。

探尋長三角、粵港澳、京津冀等這些區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的內(nèi)在邏輯，與優(yōu)良的營商環(huán)境密不可分。正如李克強總理所說，優(yōu)化營商環(huán)境不僅是當前政府改革的一個著力點，也是經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力所在。

創(chuàng)新則是引領(lǐng)發(fā)展的另一個抓手。當前，我國正處于從科技大國邁向科技強國的新征程，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改革驅(qū)動創(chuàng)新”已經(jīng)成為共識。

正如著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在其經(jīng)濟增長理論中所指出的那樣，只有“創(chuàng)新才能帶來持續(xù)的經(jīng)濟增長”。