每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 曾健輝    

作為農(nóng)業(yè)大省，四川如何擦亮這塊金字招牌？未來的鄉(xiāng)村振興之路應(yīng)該怎么走？正在舉行的四川省“兩會”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題成為代表委員們熱議的話題。

“按照傳統(tǒng)的分類，農(nóng)業(yè)是一次產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在這塊工作的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了很大的變化?！彼拇ㄊ∪舜蟠?、成都市新津縣委書記唐華表示，“結(jié)合我們的具體工作，農(nóng)業(yè)或者說鄉(xiāng)村振興這個大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是‘六次產(chǎn)業(yè)’，無論是‘1加2加3’，還是‘1乘2乘3’，都等于6?！?/p>

唐華所說的具體工作則是指農(nóng)博園建設(shè)——去年6月，四川省委全會決定在新津創(chuàng)辦中國天府農(nóng)業(yè)博覽園，建成后它將作為四川農(nóng)業(yè)博覽會的永久舉辦地，成為“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”。

為更好地發(fā)揮“農(nóng)博+”作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，唐華建議，進(jìn)一步加大全省財政和建設(shè)用地計劃對縣域基礎(chǔ)設(shè)施，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時，進(jìn)一步加快推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，賦予縣級更多自主權(quán)，釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

“六次產(chǎn)業(yè)”

四川省政府工作報告提出，2019年要把“統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為一項重點工作來推進(jìn)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

對此，四川省人大代表、成都市新津縣委書記唐華表示贊成：“我們要按照習(xí)近平總書記來川視察時‘把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮’指示精神和省委全會‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，把天府農(nóng)業(yè)博覽園打造成為全省貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性項目。”

新津是四川省十強(qiáng)縣，地處長江經(jīng)濟(jì)帶上游，既屬于成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，也在四川成眉樂聯(lián)動區(qū)內(nèi)。去年6月，四川省委全會決定在新津創(chuàng)辦中國天府農(nóng)業(yè)博覽園，引領(lǐng)輻射帶動全省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

唐華表示，新津目前正在積極推進(jìn)11平方公里的農(nóng)博園核心區(qū)建設(shè)，將全力打造農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的“產(chǎn)城綜合體”、展示四川農(nóng)業(yè)金字招牌的“博覽平臺”、領(lǐng)略天府農(nóng)耕文明的“時代窗口”、展現(xiàn)美麗宜居公園城市的“鄉(xiāng)村表達(dá)”，打造全省貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性項目。

在她看來，農(nóng)業(yè)早已不是簡單的“一次產(chǎn)業(yè)”，其內(nèi)涵和外延都已發(fā)生了很大的變化，“農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村振興這個大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該叫‘六次產(chǎn)業(yè)’?！碧迫A解釋說，無論是‘1加2加3’，還是‘1乘2乘3’，都等于6，現(xiàn)在應(yīng)該用“六次產(chǎn)業(yè)”的眼光和理念來推動鄉(xiāng)村振興。

用好“農(nóng)博+”

對如何用好“農(nóng)博+”這張牌實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，唐華也提出了自己的建議，可以概括為“四個三”。

針對農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化渠道不多、利益鏈接機(jī)制不暢等問題，要探索‘農(nóng)博+產(chǎn)業(yè)’的工作路徑，促進(jìn)‘生產(chǎn)生活生態(tài)’三生互動發(fā)展；針對農(nóng)村文化空間日益萎縮、人流吸附能力不足問題，要探索“農(nóng)博+文化”工作路徑，促進(jìn)“文博文創(chuàng)文旅”三文復(fù)合發(fā)展。

同時，為解決農(nóng)村公共服務(wù)供給差、人才聚集流動弱的問題，應(yīng)探索“農(nóng)博+人才”工作路徑，促進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投”三創(chuàng)疊加發(fā)展；解決農(nóng)民主體意識不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向散亂等問題，要探索“農(nóng)博+村社復(fù)興”工作路徑，促進(jìn)“農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村”三農(nóng)融合發(fā)展。

她解釋說，每一項探索都應(yīng)該奔著解決農(nóng)村工作的“真問題”去，希望通過“農(nóng)博+”的引領(lǐng)作用，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

值得注意的是，唐華還特別提到要探索“農(nóng)博+管理創(chuàng)新”工作路徑，促進(jìn)“新理念新路徑新模式”體制機(jī)制創(chuàng)新。“這主要是針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能疊加、行政區(qū)劃邊界導(dǎo)致規(guī)劃碎片化等問題，需要以管理體制改革為抓手，整合區(qū)域資源要素，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?！彼f道。

為此，唐華建議，加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道，構(gòu)建扁平高效的城鄉(xiāng)管理組織構(gòu)架，實現(xiàn)“園區(qū)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展+鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓社會職務(wù)”，同時，建立“管委會+投資公司+合作社”市場化運行機(jī)制和“省市縣共建、市州聯(lián)建、市場化主導(dǎo)”專業(yè)化運營機(jī)制，實現(xiàn)“多元主體投三農(nóng)”，此外，還要打破戶籍或居住地區(qū)域限制，構(gòu)建“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈，實現(xiàn)“部門+管委會+鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）”三級政務(wù)服務(wù)體系。