每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)實習(xí)編輯 易啟江    

圖為上海陸家嘴 圖片來源：攝圖網(wǎng)

上海市政府新聞辦22日舉行新聞發(fā)布會，央行研究局局長徐忠，上海市金融工作局局長鄭楊分別介紹了《上海國際金融中心建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》（下稱《行動計劃》）的主要內(nèi)容和貫徹落實《行動計劃》的主要舉措。

《行動計劃》提出上海國際金融中心建設(shè)的總目標(biāo)是，到2020年，“基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。”這標(biāo)志著上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)進入沖刺階段。

經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“開放型經(jīng)濟體制的建立，有利于推進更高層次的金融市場開放，進一步提升上海國際金融中心在世界上的地位。此外，進一步完善金融人才政策，集聚國內(nèi)外高水平金融人才，將極大地提升上海金融軟實力。”

為更好完成《行動計劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，上海將從擴大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場建設(shè)、防控風(fēng)險“五個維度”持續(xù)發(fā)力。

2018年 上海金融市場成交總額1645.8萬億元

近年來，上海國際金融中心建設(shè)在服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和金融改革開放過程中取得了重要進展，進一步鞏固了以較齊備的金融市場體系為支撐的、有一定國際影響力的金融中心地位。

截至目前，上海金融市場體系基本確立，已成為國際上金融市場門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險等各類金融要素市場，2018年上海金融市場成交總額1645.8萬億元，同比增長15.2％，全國直接融資總額中的85％以上來自上海金融市場。

1月17日，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《行動計劃》。具體包括三個方面的預(yù)期性指標(biāo)：

一是金融國際化程度進一步提升。到2020年，參與上海金融市場的境外投資者規(guī)模顯著擴大，國際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場國際影響力顯著提升，上海外匯市場交易規(guī)模顯著擴大。

二是金融服務(wù)功能進一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。

三是金融發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國際競爭力明顯增強，金融監(jiān)管和風(fēng)險防范能力有效提高。

圍繞2020年上海國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)，《行動計劃》從六個方面闡述了2018-2020年上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。

一是加快金融改革創(chuàng)新，加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動。二是完善金融市場功能，增強金融資源配置能力和影響力。三是健全金融機構(gòu)體系，増強金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。四是聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，増強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。五是擴大金融開放合作，提升金融中心的國際影響力。六是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護金融安全穩(wěn)定。

建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心

未來，上海將從擴大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場建設(shè)、防控風(fēng)險“五個維度”持續(xù)發(fā)力。

在擴大對外開放方面，《行動計劃》顯示，集聚和發(fā)展一批具有重要市場影響力的資產(chǎn)管理機構(gòu)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。支持“一帶一路”沿線國家政府、金融機構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上海市去年7月公布“上海擴大開放100條”，在金融業(yè)開放合作方面，就包括“取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行”等舉措。

上海財經(jīng)大學(xué)國際金融系主任、教授奚君羊此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“上海公布的對外開放舉措與國家對外開放總體目標(biāo)相銜接，中資金融機構(gòu)相對成熟之下也具備了開放的條件，條件和目標(biāo)基本匹配，對促進我國金融業(yè)本身發(fā)展起到一定的助推作用。”

在集聚優(yōu)勢資源方面，《行動計劃》顯示，建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來滬發(fā)展。探索設(shè)立“一帶一路”再保險承保共同體及營運平臺，建設(shè)國際保險中心。

過去幾年，上海建立了較為完備的金融市場體系，集聚了一大批中外資金融機構(gòu)，成為了中國大陸金融對外開放的最前沿、金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)和國內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境最佳的地區(qū)之一。截至2018年末，在滬持牌金融機構(gòu)總數(shù)達到1605家。外資金融機構(gòu)占上海金融機構(gòu)總數(shù)近三分之一。

上海市副市長吳清在近期接受媒體采訪時表示：“上海金融發(fā)展面臨新的機遇和任務(wù)，同時還面臨著諸多挑戰(zhàn)。”其表示，對標(biāo)全球最主要的國際金融中心，上海存在一些短板外，還面臨的國際競爭日趨激烈。此外，金融風(fēng)險防范也面臨更加繁重的任務(wù)。”