1月28日上午，廣東省十三屆人大二次會(huì)議開幕。廣東省長(zhǎng)馬興瑞做政府工作報(bào)告。

馬興瑞指出，今年廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%，突破10萬(wàn)億元大關(guān)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%～6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。

以下為工作報(bào)告要點(diǎn)：

加快編制大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

報(bào)告指出，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開放。以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，加快編制大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行

報(bào)告指出，廣東將推進(jìn)與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，提升市場(chǎng)一體化水平。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。深入推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，抓好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)文化遺產(chǎn)旅游路徑。

積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革

報(bào)告指出，大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度創(chuàng)新二十條”，積極開展首創(chuàng)性的改革探索，爭(zhēng)取國(guó)家支持籌建創(chuàng)新型期貨交易所、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革、創(chuàng)新橫琴分線管理制度等重大事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)省建設(shè) 加大力度培育出口品牌

報(bào)告指出，推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開拓東盟、曰韓、中東歐、非洲等市場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)“組團(tuán)出海”，打造廣東商品全球展貿(mào)平臺(tái)。加大力度培育出口品牌，提高一般貿(mào)易比重。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。

全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策

報(bào)告指出，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)我省減稅降費(fèi)方案和具體措施。全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策，在支持企業(yè)融資、解決用地難、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)一步出臺(tái)專項(xiàng)政策。完善政策性金融和信用評(píng)級(jí)擔(dān)保體系，推進(jìn)民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市

報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到40%以上。

大力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)告指出，要堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住政府債務(wù)限額要求，用足用好新增政府債券資金，處理好到期政府債務(wù)，大力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債。深化地方金融監(jiān)管體制改革，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作，多措并舉壓降不良貸款。

新籌建5家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心

報(bào)告指出，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端裝備制造項(xiàng)目。抓緊謀劃推進(jìn)集成電路等研發(fā)制造。加大工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，再推進(jìn)3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，新籌建5家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)實(shí)施新一輪工業(yè)技改，推動(dòng)8300家企業(yè)開展技術(shù)改造。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

報(bào)告指出，要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。在人工智能綜合研究、芯片制造、智能電子等領(lǐng)域培育一批骨干企業(yè)，建設(shè)若干人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在珠三角城市群?jiǎn)?dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快5G商用步伐。

加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群

報(bào)告指出，廣東今年將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運(yùn)營(yíng)管理和機(jī)制安排，建成開通蓮塘/香園圍口岸，加快粵澳新通道、新橫琴口岸建設(shè)。抓好深中通道、虎門二橋、廣州白云機(jī)場(chǎng)第二高速等項(xiàng)目建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場(chǎng)等前期工作，抓好廣州港南沙港區(qū)四期工程等港口建設(shè)，加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群。

促進(jìn)湛江對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)

報(bào)告指出，支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。建設(shè)好汕頭、湛江2個(gè)省域副中心城市，推動(dòng)汕頭進(jìn)一步煥發(fā)特區(qū)活力，促進(jìn)湛江對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)。培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽(yáng)都市區(qū)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港化工、海工裝備、海洋生物、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。

大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資6500億元

報(bào)告指出，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。著眼打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)和促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)廣湛高鐵，建成梅汕鐵路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建。

切實(shí)抓好消費(fèi)和投資

報(bào)告指出，切實(shí)抓好消費(fèi)和投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和放寬民間資本準(zhǔn)入，大力發(fā)展信息、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，積極滿足群眾中高端消費(fèi)需求。

支持珠海集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、東莞紫光芯云產(chǎn)業(yè)城等建設(shè)

報(bào)告指出，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)投資，扎實(shí)抓好富士康廣州10.5代線、廣州樂(lè)金OLED、深圳華星光電11代線、揭陽(yáng)中委廣東石化、惠州中廣核太平嶺核電廠一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持珠海集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、東莞紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、佛山“機(jī)器人谷”等建設(shè)。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉試點(diǎn) 推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)

報(bào)告指出，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，加快推進(jìn)醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，逐步推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問(wèn)題，試點(diǎn)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造安置住房2.4萬(wàn)套。

“一企一策”推動(dòng)省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組

報(bào)告指出，深化國(guó)資國(guó)企改革。“一企一策”推動(dòng)省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，70%以上省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。深化國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。