每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)實習編輯 易啟江    

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但部分民營企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》總計十八條。梳理《意見》可以發(fā)現(xiàn)，未來，銀行、險資、交易所等將全面支持民企融資。比如，《意見》提出，把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素；研究取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權投資等。

研究擴大險資財務投資

《意見》提出，要實施差別化貨幣信貸支持政策。鼓勵金融機構增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度，簡化貼現(xiàn)業(yè)務流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時辦理再貼現(xiàn)。

《意見》強調(diào)，有效提高民營企業(yè)融資可獲得性。新發(fā)放公司類貸款中，民營企業(yè)貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業(yè)設置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，這對促進民營企業(yè)平等地獲得融資有積極意義，有助于穩(wěn)定民營企業(yè)的信心，穩(wěn)定市場預期。但在這樣的原則性規(guī)定后，最好是再出臺一些具體的措施。

目前，很多銀行對于民企的態(tài)度還是很謹慎的。中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍認為，當前貨幣政策傳導機制不暢，商業(yè)銀行始終面臨資本、監(jiān)管指標、內(nèi)部風控以及問責機制等指標的重重約束，這顯然不利于打通寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗У那溃焕诩ぐl(fā)金融機構支持實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使之存在不愿貸、不敢貸問題。

關于支持金融機構通過資本市場補充資本方面，《意見》表示，加快商業(yè)銀行資本補充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補充資本。把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權投資。

實現(xiàn)資金供需高效對接

《意見》提出，從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務平臺建設。地方政府依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，抓緊構建完善金融、稅務、市場監(jiān)管、社保、海關、司法等大數(shù)據(jù)服務平臺，實現(xiàn)跨層級跨部門跨地域互聯(lián)互通。健全優(yōu)化金融機構與民營企業(yè)信息對接機制，實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”。

盤古智庫高級研究員吳琦向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這個還是比較有意義的。通過信息共享、信息公開的方式，企業(yè)就可以少跑路，一站式地辦理相關事項，節(jié)省了企業(yè)開業(yè)的時間和成本，減輕了企業(yè)經(jīng)營負擔。

“過去我們都說為什么不向小微企業(yè)貸款，因為他沒多少抵質(zhì)押物，信用貸款又不放心。如果能夠利用大數(shù)據(jù)手段，對他的信用情況進行綜合評判，進行多維度畫像，那么不但是少‘跑路’的問題，也能更好地向其提供信貸產(chǎn)品，提供不用抵押擔保的產(chǎn)品，這個意義非常重大。”董希淼表示。

《意見》強調(diào)，政府出資的融資擔保機構應堅持準公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保。對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風險分擔比例和貸款合作額度。

此外，《意見》還要求積極支持民營企業(yè)融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業(yè)合法權益。加快實施民營企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃。研究支持民營企業(yè)股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設立民營企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風險。對暫時遇到困難的民營企業(yè)，金融機構要按照市場化、法治化原則，區(qū)別對待，分類采取支持處置措施。加快清理拖欠民營企業(yè)賬款。