▲ 圖片來(lái)源：陜西省政府官網(wǎng)

十天前，山東召開(kāi)了一場(chǎng)2000人規(guī)模的工作動(dòng)員大會(huì)。省委書(shū)記劉家義給全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立下規(guī)矩：要做李云龍式的干部。

事實(shí)上，山東2018年GDP位居全國(guó)第三，只是與位居前兩位的廣東和江蘇相比，差距又拉大了。

山東著急，千里之外的陜西，則早已繼續(xù)奔跑態(tài)勢(shì)。

省委書(shū)記胡和平在春節(jié)祝辭中寄望：三秦大地要流動(dòng)起來(lái)、要充滿活力，三秦兒女要努力奔跑、勇做追夢(mèng)人。

粉巷君（ID：nbdfxcj）盤(pán)點(diǎn)了陜西新年開(kāi)局的幾件事，從中或可管窺這座省份2019年的軌跡。

一

人勤春來(lái)早，萬(wàn)事日相催。

新年開(kāi)工后，主政官員調(diào)研的第一站，往往意味著，在今后地方發(fā)展中，這一區(qū)域或?qū)⒏裢馐艿?ldquo;青睞”，接下來(lái)有不少故事要講，也是自然的。

值得關(guān)注的是，陜西省委書(shū)記胡和平、西安市委書(shū)記王永康，將節(jié)后第一天的調(diào)研地選擇在西咸新區(qū)；時(shí)隔一日，陜西省長(zhǎng)劉國(guó)中、西安市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)亦前往西咸新區(qū)調(diào)研……

經(jīng)歷了起步階段的基建塑形，西咸新區(qū)初具規(guī)模的硬件配套、極具規(guī)模的空間資源，在大西安體系下開(kāi)始釋放。

無(wú)論是投資預(yù)期、機(jī)制環(huán)境、政策環(huán)境或者說(shuō)戰(zhàn)略環(huán)境，放置于全省之下來(lái)考量，都有著不錯(cuò)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，陜西經(jīng)濟(jì)今年的開(kāi)門紅，西咸新區(qū)也的確拔得頭籌——829億元，這是最近媒體報(bào)道中，該區(qū)2019首批招商項(xiàng)目集中簽約的成績(jī)。

▲ 圖片來(lái)源：西咸新區(qū)供圖

其中，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)，諸如先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游和總部經(jīng)濟(jì)。

作為過(guò)去兩年勢(shì)頭的一個(gè)延續(xù)，西咸能在招商引資上取得開(kāi)門紅，其實(shí)也是必然。

畢竟在2018年里，十億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)落戶便超過(guò)了50個(gè)，其中更有洛克菲勒文化藝術(shù)中心、恒大童世界、寶能新能源汽車這些百億千億級(jí)的投資。

而在此階段，省市主政官員將其作為新年開(kāi)工調(diào)研第一站，無(wú)疑為區(qū)域發(fā)展再次注入強(qiáng)心劑。相信接下來(lái)，還會(huì)有更精彩的故事。

眾所周知，無(wú)論自身區(qū)域價(jià)值的釋放，還是西咸一體化發(fā)展的要求，抑或《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》之下的歷史使命，西咸新區(qū)歷來(lái)被視為關(guān)鍵一環(huán)。

二

不止西咸新區(qū)，追求高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)全國(guó)性的話題。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速，是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo)。

在此之下，要素投入、外需拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式，被不少省市奉為上策，趨之若鶩。

不過(guò)，這種模式似乎已難以為繼。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，傳統(tǒng)人口紅利減少，以及資源環(huán)境約束、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等諸多因素之下，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力為主旨，高質(zhì)量、高效益增長(zhǎng)正在成為新趨勢(shì)。

2018年，陜西亦加大了工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)的布局，其中新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)70%和36.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。

在今年陜西省政府工作報(bào)告中，“高質(zhì)量發(fā)展”依舊是個(gè)高頻詞，可見(jiàn)這依然是貫穿于全年的一個(gè)工作重點(diǎn)。尤其提到，要“突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

▲ 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期存在的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，模式變革所伴生的困頓亦不可忽視，無(wú)論是理念上的改變，還是基于物理空間對(duì)于土地資源和基建的追求，以及軟環(huán)境包括政策等方面的變化，都提出了不小的考驗(yàn)。

對(duì)于一些后發(fā)區(qū)域而言，這樣的困頓卻少了很多。

比如，空間立體、平面協(xié)調(diào)、風(fēng)貌整體、文脈延續(xù)等方面的規(guī)劃與管控，后發(fā)區(qū)域往往沒(méi)有那么多歷史包袱，正所謂“白紙好作畫(huà)”——無(wú)論是諸多前沿城市發(fā)展理念的實(shí)踐與創(chuàng)新，還是發(fā)展模式的一步到位，皆有明顯優(yōu)勢(shì)。

以西咸新區(qū)為例，與一些發(fā)展多年的主城區(qū)相較，空間的優(yōu)勢(shì)，讓其在高質(zhì)量發(fā)展，尤其推行先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等方面，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

三

如果將高質(zhì)量發(fā)展看作修煉內(nèi)功，那么開(kāi)放式發(fā)展，稱得上是區(qū)域發(fā)展的外功必修課。

“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等紅利的集中釋放，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”在其中的穿針引線，開(kāi)放式發(fā)展已成為陜西在追求流動(dòng)與活力下的新姿態(tài)。

話說(shuō)回來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)年的構(gòu)建，西咸新區(qū)在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中，業(yè)已是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

比如，在空港新城，胡和平本次調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷提高要素配置質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

事實(shí)上，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”作為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)方向，正是胡和平早先調(diào)研空港新城時(shí)首次提出的。

▲ 胡和平一行調(diào)研空港新城 西咸新區(qū)供圖

“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”中所追求的，綜合交通運(yùn)輸體系的建立，全球資源配置能力的加強(qiáng)，人才發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，無(wú)不是開(kāi)放的最佳詮釋。

在此理念指引下，西咸新區(qū)、高新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等板塊，無(wú)不凸顯出“窗口”意義。

在西咸新區(qū)，包括三一重工、洛克菲勒文化藝術(shù)中心等，已循著窗口而來(lái)。

還有7-11。

上述首批項(xiàng)目簽約的會(huì)議上，其中國(guó)投資有限公司董事副總經(jīng)理岸本直人的一席話，為西咸新區(qū)、大西安乃至陜西新年起手局做了展望：

我們深入分析了西安建設(shè)國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市以及西安作為‘一帶一路’的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以及西安商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境和支持政策……

春江水暖鴨先知。

大西安的故事，或許已進(jìn)入正文……