今天，北京市以“預算公開專欄”的方式，向社會公開2019年市級各部門預算，除法定涉密部門外，196家使用財政資金的部門均“曬”出了預算。

以下為預算信息公告全文：

為貫徹落實黨的十九大精神，推進我市建立全面規(guī)范透明預算制度，按照《預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、中央辦公廳《關于進一步推進預算公開工作的意見》、財政部《地方預決算公開操作規(guī)程》等要求，2019年2月27日，我市集中公開市級部門預算，從公開范圍、明細程度、公開內容、公開形式四個方面進一步提升預算公開水平。

一是公開范圍全覆蓋。嚴格按照《預算法》和財政部《地方預決算公開操作規(guī)程》規(guī)定，除法定涉密信息外，所有使用財政資金的部門全部公開本部門2019年預算。

二是公開程度更細化。進一步優(yōu)化部門預算公開報表格式和內容，首次公開政府采購預算表，明細程度公開到貨物、工程和服務。由原來的11張表格調整優(yōu)化為12張表格，便于公眾對預算公開信息的全面掌握和理解。

三是公開內容更豐富。在公開部門總體收支情況、項目支出情況、“三公”經(jīng)費預算、政府購買服務預算和項目績效目標等內容的基礎上，進一步推進涉企收費公開，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費、藥品注冊費、特種設備檢驗費、城市道路占用挖掘收費、污水處理收費、水土保持補償費、訴訟費等七項社會關注度高的涉企行政事業(yè)性收費進行公開，提高財政信息透明度。同時，落實《北京市預算審查監(jiān)督條例》要求，由相關部門隨部門預算同步公開列入人代會審議的重點支出和重大投資項目的政策依據(jù)、績效目標、預算安排等內容。

四是公開形式更直觀。在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級部門預算。同時，各部門編制了公開目錄，對公開內容進行分類、分級，方便公眾更好地查閱和監(jiān)督。

北京市財政局新聞發(fā)言人就2019年市級部門預算公開答記者問

問題一：請簡要介紹一下2019年市級部門預算公開的整體情況？

答：為貫徹落實黨的十九大精神，推進我市建立全面規(guī)范透明預算制度，2019年，我市繼續(xù)堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的總體原則，于2019年2月27日上午10點在各部門網(wǎng)站及首都之窗集中公開市級部門預算情況。實現(xiàn)除涉密部門外，196家使用財政資金的市級部門，全部公開部門預算。

此次公開的2019年市級部門預算主要包括部門預算報表和文字說明。部門預算報表，主要通過12張預算報表反映市級各部門的收支預算、財政撥款“三公”經(jīng)費支出、政府購買服務預算財政撥款明細、項目支出績效目標等預算情況。部門預算文字說明，主要反映市級各部門的基本職責、機構設置情況、“三公”經(jīng)費預算情況、重點事項說明、名詞解釋等。

問題二：此次市級部門預算公開有哪些特點及亮點？

答：2019年我市主要從公開范圍、明細程度、公開內容、公開形式四個方面進一步提升預算公開水平。

一是公開范圍“全覆蓋”。嚴格按照《預算法》和財政部《地方預決算公開操作規(guī)程》規(guī)定，實現(xiàn)除法定涉密信息外，所有使用財政資金的196家部門全部公開本部門2019年預算。

二是公開程度更加細化。進一步優(yōu)化部門預算公開報表格式和內容，由原來的11張表格調整優(yōu)化為12張表格，首次公開政府采購預算表，明細程度公開到貨物、工程和服務。

三是公開內容更加豐富。一方面進一步推進涉企收費公開，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等七項社會關注度高的涉企行政事業(yè)性收費進行公開，提高財政信息透明度。另一方面，由相關部門隨部門預算同步公開列入人代會審議的重點支出和重大投資項目的政策依據(jù)、績效目標、預算安排等內容。

四是公開形式更加直觀。在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級部門預算。同時，各部門編制了公開目錄，對公開內容進行分類、分級，方便公眾更好地查閱和監(jiān)督。

問題三：2019年在涉企行政事業(yè)性收費公開方面有什么進展？

答：近年來，我市積極落實黨中央、國務院以及市委、市政府關于加強涉企行政事業(yè)性收費管理的各項要求，大力清理收費項目，規(guī)范收費行為，提高收費透明度。

目前，我市將涉企行政事業(yè)性收費目錄清單在市、區(qū)財政部門官方網(wǎng)站主動公示，做到“收費項目進清單，清單之外無收費”，實時更新、動態(tài)反映項目變動情況，并納入財政部“一張網(wǎng)”，向社會提供一本“明白帳”。相關執(zhí)收單位也在其官方網(wǎng)站或收費窗口設置公示欄、公告牌，明確收費項目名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息，接受社會監(jiān)督。

2019年我市還將由北京市藥品監(jiān)督管理局執(zhí)收的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費、藥品注冊費，北京市市場監(jiān)督管理局執(zhí)收的特種設備檢驗費，北京市交通委員會執(zhí)收的城市道路占用挖掘收費，北京市水務局執(zhí)收的污水處理收費、水土保持補償費，北京市高級人民法院執(zhí)收的訴訟費等7項社會關注度高的涉企行政事業(yè)性收費的收費依據(jù)、執(zhí)收主體、收費部門、收費標準、預計收入等，隨部門預算進行了公開。

下一步，我市還將按照中央有關要求，繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費信息公開力度，增加收費信息透明度，主動接受社會監(jiān)督。

問題四：近年來，中央不斷強化績效管理應用，2019年在績效目標管理和公開方面有何推進？

答：2019年，北京市市級部門預算項目支出績效目標已是連續(xù)第三年對外公開，主要從以下三個方面進行推進：

一是明確績效目標公開范圍，要求部門500萬元以上預算項目和200萬元以上的政府購買服務項目績效目標全部公開，而且績效目標公開數(shù)量不低于部門預算項目數(shù)的30%。

二是加大績效目標審核力度，通過事前績效評估、財政部門集中審核等手段，對500萬元以上新增項目績效目標進行深度審核，并提出完善的意見和建議。

三是加強績效目標監(jiān)督管理，通過人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市財政局將所有部門預算項目績效目標上傳至監(jiān)督系統(tǒng)，供市人大代表審查和監(jiān)督。

問題五：近年來市級部門預算公開取得了哪些成效？

答：近年來，我市始終堅持“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”有創(chuàng)新，既按照《預算法》和中央各項預算公開的工作要求持續(xù)推進，又結合我市實際，主動增加公開事項，不斷突破創(chuàng)新，不斷深入推進我市預算公開工作，積極推動實施透明預算，做到“依法行政、依法理財”，有效提高了預算管理工作科學化、規(guī)范化、透明化水平。

一是公開范圍實現(xiàn)“全覆蓋”。我市已實現(xiàn)“非涉密全公開”，即除涉密信息外，所有使用財政資金的市級部門全部公開本部門預算。近年來，公開部門數(shù)量的變化主要是部門撤并、上劃調整等因素形成。

二是公開內容實現(xiàn)“豐富化”。近年來，我市逐年優(yōu)化和豐富部門預算公開報表格式和內容。公開的報表從最初的2張表增加到目前的12張表。公開的內容也從最初的曬收支逐漸擴展到曬“三公”經(jīng)費、政府采購預算、政府購買服務信息、行政事業(yè)性收費事項、績效目標以及“兩重”信息(重點支出和重大投資項目)。編制并公開政府預算和部門預算兩套支出經(jīng)濟分類科目，全面、規(guī)范、明晰反映政府各項支出的具體用途。

三是公開明細程度實現(xiàn)“更深入”。將部門預算支出全部細化公開至功能分類和經(jīng)濟分類最底層預算科目，并在全國率先公開項目明細情況。強化對于年度資金變化的分析對比和說明，并對專業(yè)性名詞予以解釋。“三公”經(jīng)費公開方面，結合機構改革等因素，做到有保有壓，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。還主動將市級“公務用車運行維護費”細化為公務用車“燃油、保險、維修及其他”四項支出，并對增減變化進行重點分析。

四是公開渠道實現(xiàn)“多樣化”。一方面，為方便公眾查找部門預算信息，實行部門門戶網(wǎng)站和政府統(tǒng)一平臺的雙渠道公開。既保證各部門公開的主體責任清晰，又在“首都之窗”網(wǎng)站設立“市級部門預算公開專欄”，將所有公開部門的預算信息集中展示，促進了預算公開的易讀易查。另一方面，綜合利用傳統(tǒng)紙媒、電視媒體和新媒體等傳播途徑，打造多樣化的預算信息宣傳渠道，通過通俗易懂的方式，積極引導公眾清晰解讀我市財政收支數(shù)據(jù)和政策導向，了解財政資金投向和支持重點。