每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

6年減少8000多萬(wàn)貧困人口，年均減貧1300多萬(wàn)人；

832個(gè)貧困縣中有一半以上摘帽，80%左右的貧困村退出；

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大大改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)向好……

3月7日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹了黨的十八大以來(lái)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成就。

今年的政府工作報(bào)告提出，去年我們深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。但仍然面臨深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

大規(guī)模的減貧推動(dòng)下，未來(lái)的脫貧質(zhì)量如何保證？如何全力推進(jìn)脫貧工作？如何解決易地搬遷貧困群眾在新環(huán)境的就業(yè)問(wèn)題？

脫貧有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序 

脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊，任務(wù)重。如何在快速的減貧速度下保證脫貧質(zhì)量？

劉永富表示，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)是明確的，我們的工作要求也是嚴(yán)格的，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，措施必須扎實(shí)，結(jié)果必須真實(shí)，這是基本的要求。“目標(biāo)任務(wù)不能靠宣布完成，要實(shí)實(shí)在在地做出來(lái)。”

首先，脫貧有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。貧困縣、貧困村的退出，即絕對(duì)貧困人口數(shù)量，中部地區(qū)要降到2%以下，西部地區(qū)降到3%以下。貧困戶的脫貧，要做到2020年時(shí)收入達(dá)到4000元左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。“我們講‘一二三’，一個(gè)收入、兩個(gè)不愁、三個(gè)保障，必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能申請(qǐng)退出、宣布退出，沒(méi)有達(dá)到是不行的。”

另外，脫貧有嚴(yán)格的程序。貧困縣的退出是由縣里提出申請(qǐng)，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，國(guó)家再去抽查，要抽查20%的縣，抽查不合格的要退回來(lái)。貧困戶也是要村里提出、本人認(rèn)可。“所以，第一有標(biāo)準(zhǔn)，第二有程序，第三有嚴(yán)格的考核評(píng)估，有信息系統(tǒng)的監(jiān)控來(lái)保證。”

“我們2016年宣布了28個(gè)縣脫貧摘帽，2017年宣布了125個(gè)縣脫貧摘帽，這153個(gè)縣宣布以后，目前社會(huì)反映是良好的，社會(huì)是認(rèn)可的，群眾是滿意的。”劉永富說(shuō)，第三方評(píng)估調(diào)查的貧困戶、脫貧戶和農(nóng)戶，90%以上是滿意的、認(rèn)可的。

通過(guò)問(wèn)題整改推進(jìn)

深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、公共服務(wù)設(shè)施落后，是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。對(duì)于下一步的工作，劉永富從三個(gè)方面做了介紹。

在面上，今年要對(duì)照“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水這四個(gè)方面，在全國(guó)進(jìn)行一次摸底清理，把存在的問(wèn)題找出來(lái)，建檔立卡，記在賬上，逐項(xiàng)、逐戶、逐人對(duì)賬銷號(hào)，防止出現(xiàn)遺漏。

在點(diǎn)上，聚焦深度貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”。“到去年底，有兩個(gè)一百，一是貧困人口3萬(wàn)人以上的縣有111個(gè)，貧困發(fā)生率在10%以上的縣有98個(gè)，這兩個(gè)一百就是攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的‘寨子’，這就是堅(jiān)中之堅(jiān)，我們要盯著這些地區(qū)加大投入、加大幫扶力度，還要落實(shí)好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。”

第三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和考核評(píng)估、媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真整改，通過(guò)問(wèn)題整改推進(jìn)工作。

全國(guó)人大代表、陜西省商洛市山陽(yáng)縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村黨支部書記寧啟水在接受媒體采訪時(shí)建議：“國(guó)家繼續(xù)加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)生動(dòng)力，將‘要我脫貧’為‘我要脫貧’，努力完成好教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷、危房改造、飲水安全等工作。”

幫易地搬遷群眾“謀出路”

今年的政府工作報(bào)告指出，要基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)扶持。劉永富表示，搬遷了并不等于就脫貧了，所以要有一點(diǎn)時(shí)間，搬遷群眾要謀生路、生活。

首先，往哪個(gè)地方搬，不能一搬了之，搬了以后怎么生活，這些都要研究，要有規(guī)劃。在實(shí)施過(guò)程中，一要因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，二要培訓(xùn)務(wù)工。在這方面也有一些措施，比如東西部扶貧協(xié)作，“西部勞動(dòng)力往東部送的時(shí)候，要多送貧困人口，有的是免費(fèi)培訓(xùn)，有的是提供路費(fèi)，有的是過(guò)去了以后穩(wěn)崗，把貧困人口作為重點(diǎn)，尤其把易地搬遷群眾作為重點(diǎn)。”

第二，在當(dāng)?shù)馗惴鲐氒囬g。在村里面建一些扶貧車間，讓這些貧困人口在家門口就近就地打工。“現(xiàn)在全國(guó)有3萬(wàn)多個(gè)扶貧車間，有200多萬(wàn)人在里面就業(yè)，其中貧困人口接近100萬(wàn)，這樣又解決一部分。”劉永富說(shuō)，我們現(xiàn)在蓋的小區(qū)，一樓二樓這些商品房都預(yù)留出來(lái)了，搞扶貧車間。像拉薩有個(gè)“三有村”——“有房子、有產(chǎn)業(yè)、有健康”，搬了幾百戶過(guò)去，建了三個(gè)股份制企業(yè)，一個(gè)養(yǎng)奶牛，一個(gè)養(yǎng)雞，一個(gè)搞種植，而且都是股份制，盈利還比較好。

當(dāng)然，對(duì)于易地搬遷群眾怎么長(zhǎng)期穩(wěn)住，還是一個(gè)考驗(yàn)。“這個(gè)任務(wù)還是很繁重的，是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，不指望一搬過(guò)去就所有問(wèn)題都解決了。”他說(shuō)，有問(wèn)題我們慢慢解決，當(dāng)然也不能太慢了，還得抓緊。

利用信息技術(shù)扶貧 

對(duì)于如何發(fā)揮技術(shù)扶貧，尤其是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，劉永富表示，村里應(yīng)該有互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該有電商，如果沒(méi)有，是可以通過(guò)扶持開(kāi)辦電商的，“現(xiàn)在做扶貧確實(shí)要利用信息技術(shù)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’，要坐上時(shí)代的快車。”

劉永富介紹，2014年開(kāi)始，即在甘肅隴南開(kāi)展電商扶貧示范市試點(diǎn)，隴南是甘肅交通最不發(fā)達(dá)的地方，2013年時(shí)有80多萬(wàn)貧困人口，現(xiàn)在還有小20萬(wàn)。當(dāng)?shù)氐呢毨丝谕ㄟ^(guò)“電商+扶貧”，2015年人均增收430元，2016年人均增收620元，2017年人均增收710元，2018年人均增收810元。“通過(guò)電商解決買難賣難的問(wèn)題，甘肅隴南的農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)在沒(méi)有賣不出去的了。”

“中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)建了一個(gè)社會(huì)扶貧網(wǎng)，現(xiàn)在注冊(cè)人數(shù)4000多萬(wàn)人，貧困人口有什么需求，經(jīng)過(guò)管理員發(fā)布，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。到目前為止，快兩年時(shí)間，發(fā)布了400多萬(wàn)個(gè)需求，對(duì)接成功300多萬(wàn)個(gè)，還是挺有成效的。”劉永富說(shuō)，下一步，準(zhǔn)備把貧困地區(qū)的名特優(yōu)、綠色有機(jī)產(chǎn)品，比如說(shuō)青藏高原的青稞、牦牛肉，南疆的大棗、核桃賣到城里去。農(nóng)民增收，城市人買到合適的產(chǎn)品，通過(guò)電商，壓縮中間環(huán)節(jié)，兩全其美。

記者注意到，針對(duì)電商精準(zhǔn)扶貧，全國(guó)政協(xié)委員丁磊建議貧困地區(qū)走特色品牌脫貧路，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)的需求。包括四點(diǎn)舉措：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，貧困地區(qū)打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品自主品牌；智力幫扶，引入專家顧問(wèn)、大數(shù)據(jù)等提前介入指導(dǎo)；轉(zhuǎn)變觀念，培訓(xùn)更多懂互聯(lián)網(wǎng)的“新農(nóng)民”；政策傾斜，金融、電商資源向貧困地區(qū)傾斜。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）