每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

政府工作報(bào)告將今年的GDP增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%－6.5%，相較于去年略有降低。

報(bào)告指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。

對(duì)此，3月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂在“部長(zhǎng)通道”回應(yīng)稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)穩(wěn)中有變，但還要看到不變，以及變中有機(jī)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)須看到不變

2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境確實(shí)面臨一些挑戰(zhàn)，在馬建堂看來，分析評(píng)判中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要明確三點(diǎn)。 

首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)確實(shí)穩(wěn)中有變。什么在變？一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程放緩，美國(guó)經(jīng)濟(jì)四季度環(huán)比折年率較三季度放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)微增長(zhǎng)，三季度、四季度環(huán)比增長(zhǎng)速度都只有0.2%，日本三季度環(huán)比下降0.7%，四季度增長(zhǎng)只有0.3%。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、英國(guó)共識(shí)公司都紛紛調(diào)低了2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

另外，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。2018年世界貿(mào)易增長(zhǎng)率比2017年放緩了1.3個(gè)百分點(diǎn)，“這個(gè)勢(shì)頭今年可能持續(xù)。”三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管繼續(xù)在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的下行壓力有所增加。“我們的消費(fèi)需求、投資需求的增長(zhǎng)速度有所放緩，出口有些月份還在負(fù)增長(zhǎng)。”

“分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須看到不變。”馬建堂說，什么沒變？一是中國(guó)仍處于大有所為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)基本格局沒有變。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)巨大，市場(chǎng)潛力無限，中國(guó)有1億多市場(chǎng)主體，供給資源多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒變。三是新一輪科技革命的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推動(dòng)著新動(dòng)能的產(chǎn)生，這個(gè)大趨勢(shì)沒有變。四是中國(guó)通過堅(jiān)定的全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生活力，頂住下行壓力的決心沒有變。

馬建堂表示，我們更要看到變中有機(jī)。一方面世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易在放緩，這將推動(dòng)我們更加注重內(nèi)生動(dòng)力的挖掘，更加注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓。“經(jīng)濟(jì)增速在放緩，這有助于倒逼我們的改革開放，推動(dòng)激發(fā)市場(chǎng)活力，頂住下行壓力。”另一方面，貿(mào)易保護(hù)和圍堵在增加，有利于中國(guó)進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新的力度，盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中核心技術(shù)的短板。

他說：“我相信只要我們認(rèn)真地、堅(jiān)決地貫徹黨中央的決策部署和大政方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，堅(jiān)持改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)變中有進(jìn)，就一定會(huì)化憂為機(jī)。明年我們?cè)傧嘁姷臅r(shí)候，春天的消息一定會(huì)更多，春意一定會(huì)更濃。”

“三+”改變生產(chǎn)、生活、工作方式

馬建堂表示：“我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，深刻地改變著我們的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式，給我們這艘經(jīng)濟(jì)大船不斷增添新的活力和動(dòng)力。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為19657億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1118億元。2018年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，技術(shù)合同成交額超過1.7萬億元。

政府工作報(bào)告也明確指出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮我國(guó)人力人才資源豐富、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大等綜合優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

馬建堂認(rèn)為，2019年甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間，如何使我們這艘航船的動(dòng)力更足，更多地培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，更多地推動(dòng)新舊動(dòng)能的接續(xù)、持續(xù)和轉(zhuǎn)換，要抓好“三個(gè)+”。

第一個(gè)“+”是“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心本質(zhì)是萬物互聯(lián)，把眾多需求和供給集合在一起，這樣不僅使得我們很多老產(chǎn)業(yè)插上新翅膀，而且培育了許多新的產(chǎn)業(yè)。商業(yè)、零售是老產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，電商成了中國(guó)的新四大發(fā)明。”

第二個(gè)“+”是“大數(shù)據(jù)+”。大數(shù)據(jù)的核心和本質(zhì)即減少經(jīng)濟(jì)的不確定性，我們有了大數(shù)據(jù)，就會(huì)極大改善資源配置的方式，極大地方便發(fā)現(xiàn)需求。所以大數(shù)據(jù)運(yùn)用會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)賦能，也會(huì)出現(xiàn)許多新的風(fēng)口。

第三個(gè)“+”是“智能+”。“智能+”的本質(zhì)是在人的引領(lǐng)下，機(jī)器對(duì)人能力的補(bǔ)充、增強(qiáng)、提高，甚至替代。“智能+”運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)將激發(fā)多大的動(dòng)力、創(chuàng)造多大的動(dòng)能？“我舉個(gè)例子，中國(guó)有2.5億老齡人口，大概1億家庭，如果每個(gè)有老人的家庭能逐步用上機(jī)器保姆，那是多大的一個(gè)市場(chǎng)。”

“‘三+’的相互加，一定會(huì)更加深刻改變我們的生產(chǎn)方式、生活方式和工作方式。”馬建堂說。