每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-03-11 20:31:00
針對我國的基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足等問題,科技部部長王志剛表示,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費基本是依靠中央財政來投入,地方政府和企業(yè)投得比較少,不過可喜的是目前一些企業(yè)特別是高新企業(yè),也開始把基礎(chǔ)研究作為重點,紛紛加大相應(yīng)的投入。
每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳旭
3月11日上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。
在此次記者會上,出席的科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人不僅介紹了過去一年來我國科技發(fā)展取得的進(jìn)展和成就,還就當(dāng)前科研領(lǐng)域的一些尖銳問題,如學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象仍時有發(fā)生、科研經(jīng)費運(yùn)用不靈活等,直面各界關(guān)切并回答記者提問。
圖片來源:新華社
今年兩會期間,很多代表委員反映,我國的基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足,基礎(chǔ)研究投入占比長期徘徊在5%左右。
此前在3月10日下午舉行的全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全體會議上,南開大學(xué)原校長、中國科學(xué)院院士饒子和就在大會發(fā)言中指出,從結(jié)構(gòu)來看,基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費)比例,世界主要創(chuàng)新型國家多為15%~20%,而我國的這一比例十幾年都徘徊在5%左右,2018年也只有5.6%。
在11日當(dāng)天的記者會上,王志剛就此解釋稱,我們經(jīng)常拿中美基礎(chǔ)研究投入做對比,美國是15%左右、中國是5%左右。就基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入來說,美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投,中國的5%基本上是中央財政投的,地方財政和企業(yè)投得很少。
王志剛同時表示,現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢頭,即在中央財政持續(xù)加大投入的同時,很多企業(yè)特別是一些高新技術(shù)企業(yè),以及把科技創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和競爭力的企業(yè),現(xiàn)在都開始把基礎(chǔ)研究作為重點,從源頭上來探索相關(guān)領(lǐng)域的方法、原理,以及在理論上有哪些突破,在實踐中有哪些創(chuàng)新。
另外王志剛也強(qiáng)調(diào),也要看到,各國統(tǒng)計口徑還是有些差別,所以僅僅用數(shù)字本身還不能反映問題的全部??蒲薪?jīng)費統(tǒng)計包含哪些,不包含哪些,各國還是有一些差異的。中國加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是堅定不移的。
圖片來源:新華社
當(dāng)前科研經(jīng)費管理體制比較死板,是科研人員高度關(guān)注的問題。一直以來,我國科研項目經(jīng)費使用采取預(yù)算制,即科研經(jīng)費要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來使用。但是,科學(xué)研究本身存在不確定性,項目進(jìn)行的每個階段及每個階段的進(jìn)度可能不同,所需經(jīng)費多少也有所不同。
通俗地說,科研是探索未知的,可是申請預(yù)算的時候,卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白,到了具體用錢的時候,打醬油的錢又不能拿去買醋。
針對這個問題,李克強(qiáng)總理上周在作政府工作報告時指出:“要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點,不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊自主決定使用。”
這里提到的“包干制”試點未來將如何推行?
王志剛在記者會上表示,作為政府,要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來。它是一種“放”,但是“放”不等于不管,只是管的方式、管的理念會發(fā)生變化。
在“包干制”試點范圍方面,王志剛表示,將在一些基礎(chǔ)研究定額補(bǔ)助項目等方面先行先試,已經(jīng)選了60多家單位進(jìn)行試點。
在選取試點的標(biāo)準(zhǔn)和考慮方面,王志剛表示,在試點過程中,要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規(guī)范、在科研成效方面很顯著,科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研,并且是有科學(xué)精神、科研操守,有良好的口碑,這是前提。
(封面圖片來源:新華社)
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