每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

3月14日，國家市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況。

今年1月8日起，市場監(jiān)管總局等13個部門在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。

市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長燕軍表示，截至3月10日，全國共出動執(zhí)法人員117萬人次對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點商品進(jìn)行檢查，共立案6535件，結(jié)案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機(jī)關(guān)案件174件。

燕軍表示，在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數(shù)量占比最高，兩類案件共立案2531件，占比38.7%；結(jié)案733件，占比32%。違規(guī)直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高，案值49.54億元，比占63.6%；罰沒款1.94億元，占比72.4%。移送司法機(jī)關(guān)案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。 

據(jù)悉，為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自2月18日起，13部門組成13個聯(lián)合督導(dǎo)組，赴全國進(jìn)行督導(dǎo)。

截至3月14日，13個督導(dǎo)組已完成對北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個省區(qū)市的督導(dǎo)工作。

“百日行動”取得階段性進(jìn)展的同時，燕軍表示，各地在前一階段的監(jiān)管執(zhí)法中存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽，證據(jù)難以保存。一些經(jīng)營者為了“避風(fēng)頭”，出現(xiàn)暫時關(guān)門歇業(yè)、轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所、轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營等，查處難度加大。

二是理解難。普通民眾尤其是老年人對“保健”市場的認(rèn)識有待進(jìn)一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎(chǔ)短期內(nèi)難以消除，甚至容易形成執(zhí)法辦案阻力。

三是認(rèn)定難。“保健”市場領(lǐng)域廣、商品類別多、違法行為復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)。新業(yè)態(tài)、新問題發(fā)展變化迅速，一些違法行為人行走在法律的邊緣，以合法的外衣掩蓋侵害百姓權(quán)益、謀取不正當(dāng)利益的本質(zhì)，逃避法律規(guī)制。 

對此，燕軍表示，下一步，聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動聯(lián)合工作組在持續(xù)監(jiān)管執(zhí)法和加大輿論宣傳的基礎(chǔ)上，已著手考慮研究長效監(jiān)管機(jī)制的建立問題。目前，市場監(jiān)管總局作為牽頭部門，已經(jīng)向相關(guān)部委，以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求意見，還將以總局公告的形式，廣泛向全社會征集對建立長效機(jī)制的意見，形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。 

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）