每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 陳星    

3月23日，作為全國兩會(huì)后首個(gè)國家級(jí)大型國際論壇，中國發(fā)展高層論壇2019年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館召開。 

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王兆星就“進(jìn)一步開放金融服務(wù)業(yè)”做了分享。

王兆星指出，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大銀行保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加金融有效供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。 

王兆星介紹，當(dāng)前我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模居全球第一，保費(fèi)收入全球第二，已成為銀行和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

事實(shí)上，中國銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的開放從未止步，自1978年改革開放以來，我國銀行保險(xiǎn)業(yè)就在不斷地?cái)U(kuò)大開放的領(lǐng)域。目前已經(jīng)有41家外資銀行的法人落戶中國，同時(shí)還有115家外國銀行分行在中國營業(yè)，還有154家外國銀行代表處。有57家外資法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國，還有14家外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，另外還有138家代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)該說外資保險(xiǎn)、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在中國得到了很大的發(fā)展。

2018年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了15條新的開放措施，包括取消和放寬外資持股的比例，放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等。

圖片來源：2019中國發(fā)展高層論壇 

王兆星強(qiáng)調(diào)，我們始終堅(jiān)持開放、合作、共贏，在國際上堅(jiān)持以開放促合作、促共贏。

當(dāng)前中國正處在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過持續(xù)擴(kuò)大金融開放，激發(fā)外資金融機(jī)構(gòu)的活力，并吸引更多外資機(jī)構(gòu)來改善我國的金融供給，提高金融資源的配置效率，降低金融融資成本，加快形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)體系。

談到下一步中國銀行業(yè)開放的主要方向和領(lǐng)域，王兆星說：一是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件?，F(xiàn)在外資銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)還有一些條件限制，包括規(guī)模的限制、年限的限制、股東類型的限制、持股比例等限制。我們正在研究取消或放寬這些限制，更加強(qiáng)調(diào)審慎的標(biāo)準(zhǔn)和審慎的條件，吸引具有專業(yè)特色的外資銀行、外資保險(xiǎn)進(jìn)入中國市場(chǎng)。

二要進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，繼續(xù)放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，使得金融產(chǎn)品和金融服務(wù)更加多元化、更加多樣化。同時(shí)，也會(huì)給外資金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新試點(diǎn)的一些新的領(lǐng)域，充分激發(fā)外資銀行和保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)活力。

此外要進(jìn)一步簡政放權(quán)，縮減和優(yōu)化行政審批，在審慎監(jiān)管前提下，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可流程，提高審批的效率，讓外資金融機(jī)構(gòu)集中更多的資源在中國發(fā)展。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，不斷改善外資經(jīng)營環(huán)境，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)的監(jiān)管理念，充分考慮不同類型機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征，不斷建設(shè)更具兼容性、針對(duì)性和有效性的監(jiān)管體系，為外資銀行在華發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加開放的經(jīng)營環(huán)境。

最后王兆星總結(jié)說，擴(kuò)大金融開放，對(duì)于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是促進(jìn)。銀保監(jiān)會(huì)將以擴(kuò)大開放為契機(jī)，通過加快自身法律制度建設(shè)，對(duì)接國際通行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管手段和工具，在開放過程中平衡好促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，在開放實(shí)踐中提升防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的能力。在不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開放的過程中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，取得對(duì)外開放和金融穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）