每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)；決定下調(diào)對(duì)進(jìn)境物品征收的行郵稅稅率，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi)；配合《外商投資法》實(shí)施、適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境需要，通過一批法律修正案草案；聽取藥品集中采購、短缺藥供應(yīng)及醫(yī)療救助工作匯報(bào)，要求更多讓群眾在用藥就醫(yī)上受益。

此次會(huì)議推出的系列降費(fèi)舉措，實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。其中不乏貼合普通百姓需求的惠民之舉，比如，從7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求必須有明顯降費(fèi)。此外，會(huì)議還確定了降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)等一系列降費(fèi)舉措。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在全面減稅降費(fèi)的過程中，確實(shí)有必要下調(diào)公共服務(wù)類收費(fèi)，這有利于讓老百姓享受到減負(fù)紅利。

民航發(fā)展基金減半征收

會(huì)議明確，車庫、車位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元，商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元；將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；至2024年底對(duì)中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，并授權(quán)各省(區(qū)、市)在50%幅度內(nèi)對(duì)地方企事業(yè)單位和個(gè)人減征此項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實(shí)按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加的政策。

北京市民小李告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他最近剛剛辦理完車庫不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記，收費(fèi)550元，的確有點(diǎn)高了，現(xiàn)在降到80元，降幅很大，感覺比較合理。

何代欣向記者表示，長期以來政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為公共服務(wù)提供了一些資金保障。但是，這些收費(fèi)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨時(shí)間有所變化。近些年隨著規(guī)模效應(yīng)提升，這些收費(fèi)的固定成本被攤銷，也就是說政府等部門提供這些服務(wù)的成本是相應(yīng)下降的。下調(diào)公共服務(wù)類收費(fèi)，有利于讓老百姓切實(shí)享受到減負(fù)紅利。

記者注意到，國家重大水利工程建設(shè)基金是為籌集國家重大水利工程建設(shè)資金而設(shè)立的一項(xiàng)中央政府性基金。根據(jù)財(cái)政部4月2日公布的中央財(cái)政預(yù)算，由于國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，2019年國家重大水利工程建設(shè)基金收入預(yù)算數(shù)為172.5億元，比2018年執(zhí)行數(shù)減少44.87億元，下降20.6%。

不過，2019年民航發(fā)展基金收入預(yù)算數(shù)為478億元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加42.56億元，增長9.8%。主要根據(jù)2019年民航客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)增長情況等因素測(cè)算。

有利于刺激社會(huì)消費(fèi)

除下調(diào)前述公共服務(wù)類收費(fèi)外，會(huì)議還確定了降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)、減并港口收費(fèi)、取消公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)等措施。上述措施是繼降低社保費(fèi)率后，進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等采取的降費(fèi)舉措，實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。

此外，會(huì)議決定，從4月9日起，調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對(duì)食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

記者注意到，為貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，國家發(fā)改委此前表示，要就電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整，相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

對(duì)于此次3000億元的減負(fù)規(guī)模，何代欣分析指出，今年全國預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)約2萬億元，“主菜”是減稅，3000億元雖然與兩萬億的總盤子相比占比不大，但是意義非常重大，可以減輕很多行業(yè)和個(gè)人的成本負(fù)擔(dān)，由此也將刺激消費(fèi)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，減稅降費(fèi)并不代表著完全取消“費(fèi)”，依然要有效發(fā)揮“費(fèi)”的作用。費(fèi)在我國不僅是財(cái)政收入的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中也發(fā)揮著巨大的作用。

李旭紅表示，未來一方面需要繼續(xù)加大力度減稅降費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體的非稅負(fù)擔(dān)；另一方面還需均衡稅費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)，使減稅降費(fèi)在合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化中達(dá)到更優(yōu)的激活市場(chǎng)活力作用。