每經(jīng)記者 靳水平    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

民航業(yè)再迎減稅降費(fèi)大“禮包”。

4月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)，明確從7月1日起，民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。 

這對于民航業(yè)來說，無疑是重大利好。中金報(bào)告稱，此舉將直接減少航空公司相關(guān)成本，考慮航空公司凈利率較低，預(yù)計(jì)會(huì)顯著增加航空公司凈利潤。

受此利好消息提振，今日早間，東方航空、南方航空、中國國航等表現(xiàn)亮眼，開盤“一”字漲停。截至發(fā)稿，不少航企股價(jià)仍有不錯(cuò)的表現(xiàn)。

民航發(fā)展基金將減半征收

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，民航發(fā)展基金屬于政府性基金，2012年4月1日起開始征收，是國家為統(tǒng)籌機(jī)場建設(shè)經(jīng)費(fèi)向旅客及航空公司征收的費(fèi)用。其中旅客端按旅客數(shù)量征收，國內(nèi)航班每人征收50元，國際航班每人征收90元（70元民航發(fā)展基金+20元旅游發(fā)展基金，外交護(hù)照旅客、12歲以下旅客、國內(nèi)支線航班旅客免征）；航空公司端則根據(jù)飛行航線分類、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程及適用的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金。

民航發(fā)展基金的使用主要集中在民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對貨運(yùn)航空、支線航空、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場的補(bǔ)貼，安全能力和適航能力建設(shè)等方面。 

有數(shù)據(jù)顯示，國家征收民航發(fā)展基金迄今累計(jì)已超過千億元。 

各大航司繳納民航發(fā)展基金的情況如何？大型航空公司方面，2018年，南航、東航民航發(fā)展基金費(fèi)用分別為29.4億元、22.35億元，占公司稅前利潤比重分別為65.52%、57.8%。中小型航空公司方面，2017年春秋、吉祥民航發(fā)展基金費(fèi)用分別為2.92億元、3.15億元。 

招商證券認(rèn)為，此次民航發(fā)展基金征收減半，將直接降低各航空公司成本，增厚公司利潤。同時(shí)，如果在旅客層面也降低征收標(biāo)準(zhǔn)，那么會(huì)間接降低旅客所支付的票價(jià)，也將刺激航空出行需求。

“預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策將年化增加中國國航、東方航空、南方航空2019年凈利潤10.1億元、8.6億元和10.9億元，春秋航空、吉祥航空分別增加1.4億元和1.5億元。”中金報(bào)告稱。

一位航空公司相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國務(wù)院決定民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半，這對于公司乃至行業(yè)來說，確實(shí)有顯著的正面意義。 

業(yè)內(nèi)人士：對票價(jià)影響或不大 

事實(shí)上，今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、吉祥航空董事長王均金提交了“關(guān)于降低飛機(jī)引進(jìn)稅率、取消民航發(fā)展基金”的提案。王均金認(rèn)為，目前全國機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，民航發(fā)展基金征收的歷史使命已經(jīng)基本完成。民航發(fā)展基金的補(bǔ)貼對象中，不少單位已完成改制上市，實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，繼續(xù)補(bǔ)貼有違市場規(guī)律和公平競爭原則。 

在王均金看來，民航發(fā)展基金若被取消，旅客將降低航空出行成本，會(huì)較大地刺激航空出行需求。對于航空公司來說，承擔(dān)了向國家繳稅的法律責(zé)任，也向機(jī)場等相關(guān)各方繳納了起降服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，再繳納民航發(fā)展基金，無異于重復(fù)收費(fèi)。 

今年3月，民航局局長馮正霖也對外強(qiáng)調(diào)，在減稅降費(fèi)方面，要加快協(xié)調(diào)推進(jìn)降低航空公司的民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)。 

民航專家林智杰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2018年，航空公司共繳納民航發(fā)展基金120億元左右，其中東航22億元，國航23億元，南航最多，達(dá)29億元。“對于東航、南航來說，繳納的民航基金相當(dāng)于全年利潤總額的一半左右”。而基金減半征收，將利好航空公司的經(jīng)營，航空公司的日子將會(huì)更好過。但如果旅客繳納部分沒有下降，航空公司部分減半的好處并不會(huì)直接讓利給旅客。 

一位不愿具名的航空業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今天看了航空板塊表現(xiàn)很亮眼，民航發(fā)展基金收了這么多年，現(xiàn)在降低一半，確實(shí)對航空公司降低成本起到積極作用。“航空公司近兩年的業(yè)績表現(xiàn)得波瀾不驚，民航基金減半征收對增厚公司利潤絕對是好消息，這樣航空公司也能更好地去買飛機(jī)，面對國際競爭。” 

此次降低民航發(fā)展基金征收，對旅客的影響如何？該人士稱，不會(huì)很明顯。票價(jià)更多地受市場化影響，如果航線不具有壟斷性，至少應(yīng)該是一個(gè)競爭市場，因此票價(jià)會(huì)有影響，但不會(huì)很大。“另外，航空市場類型有兩種：要么是全服務(wù)航空公司，要么是低成本航空公司，供給（航空運(yùn)力）如果不增加，需求還是這么多，票價(jià)不一定會(huì)降低。”上述人士稱。