每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

濟(jì)南市剛拆除違建別墅不久，煙臺(tái)市就被抓“現(xiàn)行”——瞞報(bào)事實(shí)逃避整改，致使3家高爾夫球場(chǎng)違法運(yùn)營(yíng)多年。

5月10日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山東省反饋“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察意見(jiàn)。

督察意見(jiàn)指出，3家高爾夫球場(chǎng)非法侵占煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家二級(jí)公益林地?cái)?shù)千畝，但煙臺(tái)市不但未按國(guó)家規(guī)定取締到位，而且于2012年為這3家高爾夫球場(chǎng)出具“不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、沒(méi)有占用天然林地和國(guó)家公益林地”的虛假證明材料。

截至“回頭看”下沉督察時(shí)，東方煙臺(tái)高爾夫球場(chǎng)仍在運(yùn)營(yíng)，但煙臺(tái)市牟平區(qū)提供虛假材料聲稱(chēng)早已停運(yùn)，并臨時(shí)在球場(chǎng)門(mén)口粘貼關(guān)停封條。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在萊蕪市檢查非法處置鋼渣的問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境部

地方為高爾夫球場(chǎng)違法運(yùn)營(yíng)“打掩護(hù)”

2018年11月1日至12月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)山東省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染防治情況統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月10日向山東省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察在“一些地方和部門(mén)政治站位不高”中重點(diǎn)提及了煙臺(tái)的高爾夫球場(chǎng)違法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

山東煙臺(tái)市3家高爾夫球場(chǎng)均建在煙臺(tái)市沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，且3家高爾夫球場(chǎng)均沒(méi)有辦理相關(guān)審批手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2011年12月，國(guó)家12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高爾夫球場(chǎng)清理整治處理工作意見(jiàn)的通知》再次強(qiáng)調(diào)，違規(guī)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的、不退出占用的國(guó)家級(jí)公益林地的高爾夫球場(chǎng)，從嚴(yán)從重處罰并堅(jiān)決予以取締。

2012年5月，煙臺(tái)市向山東省發(fā)改委上報(bào)《關(guān)于煙臺(tái)市高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作落實(shí)情況的函》（煙政函〔2012〕34號(hào)），謊報(bào)上述3家高爾夫球場(chǎng)不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，龍口東海和東方煙臺(tái)高爾夫球場(chǎng)未占用國(guó)家級(jí)公益林地。2012年6~7月，山東省林業(yè)部門(mén)作為自然保護(hù)區(qū)的主管部門(mén)，不僅沒(méi)有及時(shí)制止，反而出具審查意見(jiàn)，謊稱(chēng)這3家高爾夫球場(chǎng)均“不在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、沒(méi)有占用天然林地和國(guó)家公益林地”。

2018年11月6日，督察組“回頭看”時(shí)，東方煙臺(tái)高爾夫球場(chǎng)仍在運(yùn)營(yíng)。馬山寨伍思南高爾夫球場(chǎng)緊急停止運(yùn)行，牟平區(qū)養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管委會(huì)臨時(shí)使用環(huán)境保護(hù)部門(mén)封條查封球場(chǎng)，督察人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，封條膠水尚未干透，查封日期也未填寫(xiě)，試圖營(yíng)造停業(yè)假象。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在濰坊昌邑市盛宏運(yùn)輸有限公司檢查私設(shè)加油點(diǎn)情況  圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

有企業(yè)非法填埋各類(lèi)固廢350萬(wàn)噸

按照環(huán)保法“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的要求，地方政府應(yīng)該充當(dāng)環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，但是，一些地方政府卻成了環(huán)境違法者的保護(hù)傘和幫兇。

淄博市桓臺(tái)縣放任縱容山東博匯集團(tuán)的違法排污行為，長(zhǎng)期以罰代管，虛假上報(bào)整改情況。經(jīng)查，博匯集團(tuán)多年來(lái)累計(jì)非法填埋各類(lèi)固廢達(dá)350萬(wàn)噸。

第一輪督察期間，群眾舉報(bào)山東辰龍集團(tuán)非法填埋固體廢物。對(duì)此，辰龍集團(tuán)未采取任何有效整改措施，僅對(duì)填埋區(qū)域的表面進(jìn)行覆土，桓臺(tái)縣明知企業(yè)弄虛作假，卻仍上報(bào)整改銷(xiāo)號(hào)。

2017年9月至2018年8月，茌平縣督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組巡查人員先后7次發(fā)現(xiàn)信發(fā)集團(tuán)頂風(fēng)而上違規(guī)建設(shè)發(fā)電機(jī)組問(wèn)題，并向縣委、縣政府作了匯報(bào)。但縣委、縣政府一直未采取有效措施制止企業(yè)違建行為，反而多次向聊城市謊報(bào)“2017年5月以來(lái)，機(jī)組一直停止建設(shè)”。

此外，濱州市魯北化工園區(qū)內(nèi)的金海鈦業(yè)資源科技有限公司長(zhǎng)期違法將廠區(qū)外的一個(gè)無(wú)有效防滲措施的坑塘作為紅石膏泥漿吹填庫(kù)。無(wú)棣縣政府隱瞞不報(bào)，以罰代管，導(dǎo)致企業(yè)違法行為一直未得到制止。第一輪督察以后，該企業(yè)仍向該坑塘違法排放超過(guò)70萬(wàn)噸的紅石膏泥漿。

督察要求，山東省委、省政府要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

（封面圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部）