每經(jīng)記者 李玉雯、冷輝    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近期，證監(jiān)會網(wǎng)站披露的《非上市公眾公司監(jiān)管部行政許可申請企業(yè)基本信息及審核進(jìn)度表》顯示，江蘇太倉農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“太倉農(nóng)商行”）公開轉(zhuǎn)讓進(jìn)度已更新為“終止審查”。

對此，太倉農(nóng)商行辦公室回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，這是銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的改變，“不準(zhǔn)備上新三板了”。記者詢問該行之后是否有A股上市的計劃，對方表示，暫時不清楚，（新三板掛牌申請）現(xiàn)在先撤下來。

事實上，從新三板現(xiàn)有的掛牌銀行的情況來看，不少銀行也有轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他資本市場的意向。就在不久之前，新三板掛牌銀行之一的齊魯銀行獲批A股上市。另外一家如皋銀行于2018年12月發(fā)布公告，表示已向江蘇證監(jiān)局報送上市輔導(dǎo)備案材料，正接受東方花旗證券的輔導(dǎo)。

回應(yīng)：銀行戰(zhàn)略規(guī)劃改變

2017年3月，太倉農(nóng)商行向證監(jiān)會報送公開轉(zhuǎn)讓說明書（申報稿）。同月，證監(jiān)會披露關(guān)于該行申請在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓的反饋意見，就該行股東情況、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等多方面問題請主辦券商、律師、會計師核查并發(fā)表明確意見。

如今，根據(jù)證監(jiān)會最新披露的信息，太倉農(nóng)商行公開轉(zhuǎn)讓的申請項目已“終止審查”。

《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，在審查申請材料過程中，申請人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定，通知申請人：（一）申請人主動要求撤回申請；（二）申請人是自然人，該自然人死亡或者喪失行為能力；（三）申請人是法人或者其他組織，該法人或者其他組織依法終止；（四）申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面回復(fù)意見，且未提交延期回復(fù)的報告，或者雖提交延期回復(fù)的報告，但未說明理由或理由不充分；（五）申請人未在本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定的30個工作日內(nèi)提交書面回復(fù)意見。

對此，太倉農(nóng)商行辦公室回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，這是銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的改變，“不準(zhǔn)備上新三板了”。記者詢問該行之后是否有A股上市的計劃，對方表示，暫時不清楚，（新三板掛牌申請）現(xiàn)在先撤下來，并表示該行之后不會再申請新三板掛牌。

曾因信貸資金購買本行股權(quán)被罰

太倉農(nóng)商行前身為太倉農(nóng)村信用合作聯(lián)社，成立于2005年1月。該行2018年年報顯示，截至報告期末，該行資產(chǎn)總額為415.52億元，較期初增加26億元。去年實現(xiàn)營業(yè)收入12.02億元，實現(xiàn)凈利潤2.84億元。

年報顯示，截至2018年末，太倉農(nóng)商行持股比例在5%以上的股東有5個，分別是蘇州國信集團(tuán)有限公司（9.39%）、江蘇五洋集團(tuán)有限公司（9.31%）、香塘集團(tuán)有限公司（9.27%）、雅鹿集團(tuán)股份有限公司（8.65%）、蘇州天能投資有限公司（5.60%）。另外，在太倉農(nóng)商行前十大股東中，有8名股東存在股權(quán)質(zhì)押情況。

資本充足率方面，截至2018年底，太倉農(nóng)商行資本充足率、核心一級資本充足率分別為12.25%、11.11%，較期初都上升0.48個百分點。

太倉農(nóng)商行2018年年報截圖

證監(jiān)會網(wǎng)站顯示，太倉農(nóng)商行于今年3月向證監(jiān)會遞交《江蘇太倉農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司定向發(fā)行書（申報稿）》，擬發(fā)行股份總額不超過1.74億股，預(yù)計募集資金總額不超過人民幣6.23億元。

太倉農(nóng)商行表示，上述定向發(fā)行旨在提高公司的資本充足水平，滿足監(jiān)管部門對資本充足率的監(jiān)管要求，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，提升公司的整體盈利能力和核心競爭力，從而保障公司未來的穩(wěn)健發(fā)展。

今年1月，銀保監(jiān)會網(wǎng)站披露的行政處罰信息顯示，因“放松對入股股東的資格審查，導(dǎo)致股東以非自有資金入股；放松貸款發(fā)放和使用的管理，導(dǎo)致部分信貸資金用于購買本行股權(quán)”，太倉農(nóng)商行被處以罰款90萬元，該行兩名相關(guān)責(zé)任人也分別被處以罰款8萬元和6萬元。

銀行的股權(quán)管理一直是監(jiān)管的重點。2018年1月，原銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》，規(guī)定商業(yè)銀行股東應(yīng)當(dāng)使用自有資金入股商業(yè)銀行，且確保資金來源合法，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

多家掛牌銀行欲去A股

目前，新三板共掛牌九家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括齊魯銀行一家城商行，瓊中農(nóng)信一家農(nóng)信社，如皋銀行、匯通銀行、喀什銀行、邢農(nóng)銀行四家農(nóng)商行，以及客家銀行、鹿城銀行、國民銀行三家村鎮(zhèn)銀行。

從交易市場來看，新三板本身對一些具有上市意向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力也大不如前。

新三板市場的流動性近一兩年來，一直未有較大的起色。根據(jù)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，今年以來，新三板市場每周成交金額大多在10億~20億元之間，有時候甚至單周成交金額不足10億元，這和A股市場中滬深兩市單日成交金額幾千億元相比，可以說是差距甚大。

全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng) 截圖

新三板市場中掛牌公司的數(shù)量也在持續(xù)減少。根據(jù)統(tǒng)計，2018年初時，新三板掛牌公司家數(shù)為11600余家，此后至今掛牌公司數(shù)量處于不斷減少的態(tài)勢，雖然也有一些新增掛牌公司，但總體上仍然遠(yuǎn)少于摘牌公司的數(shù)量。目前新三板掛牌公司數(shù)量僅有一萬余家，相比2018年初時凈減少了1600家左右。

從新三板現(xiàn)有的掛牌銀行的情況來看，不少銀行也有轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他資本市場的意向。

就在不久之前，剛有一家新三板掛牌銀行獲批A股上市，這家銀行就是齊魯銀行。山東銀保監(jiān)局日前發(fā)布公告，核準(zhǔn)齊魯銀行首次公開發(fā)行A股股票并上市。山東銀保監(jiān)局同意齊魯銀行首次公開發(fā)行A股普通股，發(fā)行規(guī)模不超過本次發(fā)行后總股本的25%（含25%）。同時，齊魯銀行本次發(fā)行所募集的資金扣除發(fā)行費用后，應(yīng)全部用于充實齊魯銀行資本金。

另外一家如皋銀行于2018年12月發(fā)布公告，表示已向江蘇證監(jiān)局報送上市輔導(dǎo)備案材料，正接受東方花旗證券的輔導(dǎo)。

此外，自邢農(nóng)銀行2018年9月掛牌新三板之后，尚未有新的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掛牌。而原本計劃掛牌新三板的兩家村鎮(zhèn)銀行——江蘇沭陽東吳村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和天津華明村鎮(zhèn)銀行股份有限公司則處于中止審查狀態(tài)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）