每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月21日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，要按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，明確技術(shù)路線，加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已明確：將今年《政府工作報(bào)告》提出的兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù)，提前至力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)。此次詳細(xì)落實(shí)方案正式發(fā)布，意味著取消省界收費(fèi)站工作已進(jìn)入“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。

根據(jù)《方案》的要求，需修訂《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)。

圖片來(lái)源：新華社

今年底前開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試

長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路省界收費(fèi)站的設(shè)立降低了通行效率，增加了物流成本，全面取消省界收費(fèi)站可以說(shuō)是眾望所歸。

接下來(lái)，有關(guān)方面將如何具體落實(shí)這項(xiàng)政策目標(biāo)？在此次公布的《方案》中，詳細(xì)規(guī)劃了一份包含具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)的“多步走”路線圖。

《方案》指出，要按照實(shí)現(xiàn)電子不停車快捷收費(fèi)、輔以車牌圖像識(shí)別、多種支付手段融合應(yīng)用的技術(shù)路線，制定印發(fā)總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。根據(jù)規(guī)劃，這一步任務(wù)將由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，于2019年5月底前完成。

在此之后，要推進(jìn)中央與地方兩級(jí)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)升級(jí)，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。這部分工作由交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，于2019年10月底前完成。

根據(jù)《方案》的安排，交通運(yùn)輸部、省級(jí)人民政府將負(fù)責(zé)于2019年12月底之前開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件的工作；之后，適時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。

加快車輛免費(fèi)安裝ETC裝置

取消高速公路省界收費(fèi)站只是提高公路通行效率的一個(gè)環(huán)節(jié)，全面推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，也就是車主們所熟知的“ETC”，被認(rèn)為是改善高速公路出入口擁堵?tīng)顩r的一劑良方。

不過(guò)記者也發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)ETC系統(tǒng)的普及率并不算太高。此前有媒體報(bào)道稱，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)絕大多數(shù)省份ETC使用率未過(guò)半，有的省份不足三成。

記者注意到，針對(duì)ETC系統(tǒng)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，此次出臺(tái)的《方案》也提出了多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)改變ETC系統(tǒng)使用率不高的局面。

《方案》提出，要在2019年5月底前，完成制定印發(fā)加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案。還要拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用。

此外，還要加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及汽車主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。

《方案》要求，組織基層政府及相關(guān)部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)，2019年底前各?。▍^(qū)、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋。完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，接下來(lái)要推動(dòng)汽車預(yù)置安裝ETC裝置。2019年底前完成ETC車載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置。

（封面圖片來(lái)源：新華社）