每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

6月4日，一則財(cái)政、醫(yī)保部門聯(lián)合對(duì)醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的消息迅速傳播。

財(cái)政部官網(wǎng)顯示，財(cái)政部決定組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）于2019年6月至7月開(kāi)展醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。5月14日，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局會(huì)同國(guó)家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司，共同隨機(jī)抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。

圖片來(lái)源：財(cái)政部官網(wǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獲悉的加急文件《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）顯示，此次檢查包括藥企遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制規(guī)范等情況，還包括藥企費(fèi)用、成本、收入的真實(shí)性。

什么是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，以往財(cái)政部門都進(jìn)行過(guò)哪些領(lǐng)域的檢查，這次檢查有何不同？

記者根據(jù)公開(kāi)信息整理發(fā)現(xiàn)，2008年至今，財(cái)政部發(fā)布過(guò)多次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，以往這項(xiàng)工作均由財(cái)政部單獨(dú)完成，未涉及其他部門，此次聯(lián)合醫(yī)保局尚屬首次。

對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰

記者注意到，承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的有關(guān)工作是財(cái)政部監(jiān)督檢查局的一項(xiàng)重要職責(zé)。

會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查包括哪些內(nèi)容？按照《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》，財(cái)政部門依法對(duì)各單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)各單位會(huì)計(jì)核算的情況實(shí)施監(jiān)督檢查等。

《辦法》指出，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

其中，財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中實(shí)施行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等。

一位會(huì)計(jì)師向記者表示，此次對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的檢查可能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和線索，檢查結(jié)果出來(lái)以后，財(cái)政部可以實(shí)施行政處罰，也可以移交其他部門，以往比較常見(jiàn)的是移交稅務(wù)部門，還有可能涉及公安等司法部門。

檢查曾涉及互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)行業(yè)

記者注意到，在開(kāi)展2017年度會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查中，財(cái)政部隨機(jī)選取鋼鐵煤炭行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的部分龍頭企業(yè)開(kāi)展了檢查。2016年，財(cái)政部曾組織開(kāi)展對(duì)電力、煤炭、航空、金融、糧食等重點(diǎn)行業(yè)的檢查，此外，還開(kāi)展對(duì)商品零售、公共交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等熱點(diǎn)行業(yè)的檢查。

前述會(huì)計(jì)師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，此次和以往的常規(guī)檢查不一樣，此次是針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查。以往的年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，在選取行業(yè)的時(shí)候會(huì)有所側(cè)重，但不局限于某一個(gè)行業(yè)，也不是專項(xiàng)檢查的方式，而是財(cái)政部每年都會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)常規(guī)工作。

曾發(fā)表于《財(cái)政監(jiān)督》的一篇題為《我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查十年回顧與改進(jìn)建議》的文章指出，從覆蓋領(lǐng)域來(lái)看，各專員辦主要選取國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的大型企業(yè)進(jìn)行檢查，比如資源、能源、交通、醫(yī)藥、通信、糧食、房地產(chǎn)等與國(guó)家全面深化改革和宏觀調(diào)控息息相關(guān)的領(lǐng)域；同時(shí)，圍繞與人民生活密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)選取相應(yīng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，比如2012年發(fā)布的第24號(hào)檢查公告披露，由于日化行業(yè)整體漲價(jià)，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)查掌握成本價(jià)格利潤(rùn)信息；2013年發(fā)布的第26號(hào)檢查公告披露，對(duì)家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)却笮涂鐕?guó)零售企業(yè)開(kāi)展檢查。

財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局首次聯(lián)合檢查

記者查閱財(cái)政部自2008年至今發(fā)布的檢查公告發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量工作由財(cái)政部獨(dú)立完成，未涉及其他部門，此次聯(lián)合醫(yī)保局尚屬首次。

記者關(guān)注到，2012年發(fā)布的第25號(hào)檢查公告、2017年發(fā)布的第38號(hào)公告顯示，曾對(duì)醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展檢查。

對(duì)此，前述會(huì)計(jì)師向記者分析稱，不同于以往的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，此次是財(cái)政部首次與國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合組織進(jìn)行的，并且是針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，有利于規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。

“此次可能涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，醫(yī)保局的加入能夠?yàn)闄z查提供更多專業(yè)支持，這也將對(duì)規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)起到更大的震懾作用。”這位注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)。

上述通知顯示，此次檢查的內(nèi)容包括藥企遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制規(guī)范等情況，還包括藥企費(fèi)用、成本、收入的真實(shí)性。

為核實(shí)醫(yī)藥企業(yè)銷售費(fèi)用的真實(shí)性、合規(guī)性，各監(jiān)管局、財(cái)政廳（局）應(yīng)對(duì)醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)開(kāi)展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可延伸檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

對(duì)此，前述會(huì)計(jì)師向記者表示，此次檢查重點(diǎn)鮮明，指向非常明確，一些藥企通過(guò)組織培訓(xùn)、成立銷售公司和廣告公司等做法，做大銷售費(fèi)用，此次檢查將對(duì)醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)開(kāi)展“穿透式”監(jiān)管。

（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）