每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

本周，全世界將再次進入一年一度的“G20時間”——第十四次二十國集團（G20）領導人峰會將于6月28日至29日在日本大阪舉行。

在世界經(jīng)濟形勢更趨復雜的大背景下，此次峰會將討論哪些各方關切的話題？面對技術和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，大阪峰會又將給出怎樣的新方案？

在G20大阪峰會召開前夕，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就相關話題對中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才、商務部研究院國際市場研究所副所長白明等專家進行了專訪。

受訪專家向記者表示，從目前情況看，峰會前各方在數(shù)字經(jīng)濟、資本流動政策協(xié)調(diào)等方面的訴求比較一致；而在世界貿(mào)易組織（WTO）改革、財政貨幣政策協(xié)調(diào)等方面，還需要各方共同努力，尋求一個符合各自利益的解決方案。

圖片來源：新華社

政策協(xié)調(diào)需要做“有增量的協(xié)調(diào)”

NBD：世界經(jīng)濟形勢的復雜性時常會引發(fā)各國宏觀政策出現(xiàn)“撞車”的現(xiàn)象：一國的宏觀政策可能對自身有利，但對別國可能產(chǎn)生負面效應。此前的G20系列會議呼吁各國保持政策協(xié)調(diào)，維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定。當前，應如何使各國之間的政策協(xié)調(diào)成為可能？此次大阪峰會能在這方面取得哪些進展？

徐洪才：‌‌當前各國的宏觀政策出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，前期的‌‌G20財長、央行行長會議已經(jīng)‌‌表達了對此的關切。從最新情況看，‌‌大家對解決這些問題寄予很大的期待。‌‌我認為，在大阪峰會期間，出席的各方領導人‌‌有可能達成一定的共識，并‌‌推動一些不確定因素得到解決。

而從深層次上說，要實現(xiàn)各國之間的政策協(xié)調(diào)，可以做幾方面的工作：對于一些發(fā)達國家來說，要解決其儲蓄率偏低的問題，提高儲蓄的比例，否則無論如何都會被貿(mào)易逆差所困擾。此外，這些國家還可以嘗試鼓勵新興市場貨幣的國際化進程，‌‌多承擔一點傳統(tǒng)貨幣的責任，‌‌減輕國際金融體系的‌‌壓力。

而對于發(fā)展中國家來說，擴大開放和改革，則是最為緊迫的任務。

白明：要對各國的宏觀經(jīng)濟政策進行協(xié)調(diào)確實不容易。因為宏觀政策協(xié)調(diào)與各國經(jīng)濟‌‌發(fā)展的最優(yōu)目標之間，很多時候會出現(xiàn)沖突。比如一個國家為了經(jīng)濟發(fā)展而‌‌采取降息措施，這就可能造成貨幣貶值，從而對其他國家產(chǎn)生沖擊。

與此同時，我們也要認識到，政策的協(xié)調(diào)可以規(guī)避大量風險。在這樣的背景下，政策的協(xié)調(diào)一定需要是“有增量的協(xié)調(diào)”，即‌‌在增量的基礎上互相都得益，而不是造成零和博弈的無效協(xié)調(diào)。

目前來看，大阪峰會期間，在加息、降息這方面的貨幣政策上要想?yún)f(xié)調(diào)出成果，可能會比較困難。不過，有一些宏觀政策協(xié)調(diào)起來就相對容易一些，比如說資本流動的協(xié)調(diào)、匯率上的協(xié)調(diào)、包括貿(mào)易政策的‌‌協(xié)調(diào)等。

各國有達成征“數(shù)字稅”共識可能

NBD：去年的G20布宜諾斯艾利斯峰會明確了WTO改革的重要性，各方也已陸續(xù)明確了自身的相關立場。您認為G20大阪峰會的召開將對推進WTO改革起到哪些正面作用？今年我們能看到哪些具體進展？

白明：要通過一兩次峰會就取得WTO改革的全面進展，這顯然不太可能。不過從目前情況看，在WTO改革的一個具體項目——上訴機制的改革方面，各方有可能會找出新的解決方法。

當然我們也要注意到，在這一過程中，個別發(fā)達國家可能會抬高“要價”以達到自己的目的。在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，此前他們也對上訴機制的改革進行過阻撓，甚至使得上訴機制幾乎無法運行下去。

不過從整個世貿(mào)組織的上訴機制來看，不可能完全不管理涉及個別發(fā)達國家的貿(mào)易爭端，否則這個機制的存在就沒有意義。因此，拖延上訴機構的改革也不是一個好辦法，最終大家還是要拿出一個新的解決方案。

NBD：在此前召開的G20系列會議上，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟、制定共同規(guī)則，以避免全球科技巨頭為降低企業(yè)所得稅而利用規(guī)則漏洞（即征收“數(shù)字稅”）成為各方熱議的話題。您認為在此次大阪峰會期間，各方能就“數(shù)字稅”問題達成共識嗎？

白明：目前大家對這個問題的觀點比較一致。一些‌‌大型跨國企業(yè)，在很多國家建設數(shù)字網(wǎng)絡或開展網(wǎng)絡業(yè)務，通過運行數(shù)字網(wǎng)絡服務，他們實際上獲取了超額的壟斷利潤，不光是發(fā)展中國家，很多發(fā)達國家也感受到了這個問題。所以‌‌在這個問題上我覺得取得共識的難度相對來說并不太大。

當然，也不能排除一些擁有大量科技巨頭的超級大國會為自己的企業(yè)“說話”、對統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管政策制造障礙的可能性。

具體到許多國家倡議征收的“數(shù)字稅”方面，從未來可能采取的政策來看，“數(shù)字稅”終究還是要與各國的稅制相結合，不能脫離各國的實際情況自己搞一套超國界的“數(shù)字稅”，否則‌‌還是缺乏足夠依據(jù)的。

封面圖片來源：新華社