每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-06-27 18:26:36
這就像中國剛開始搞對(duì)外開放時(shí),先要走出去看看外面到底在發(fā)生什么。尤其在南北差距逐步拉大背景下,通過這樣的頭腦風(fēng)暴和外部沖擊,有所觸動(dòng)才能帶來實(shí)際行動(dòng)。
每經(jīng)記者 劉艷美 楊歡 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星
前兩天,山東濰坊市委書記惠新安的一篇演講火了。
在率團(tuán)赴南方五市考察歸來后,惠新安細(xì)數(shù)差距并談到:“南方干部對(duì)國內(nèi)、國際情況都了然于胸,交談起來滔滔不絕、信手拈來,感覺我們跟人家不在一個(gè)時(shí)代。”
事實(shí)上,今年以來,從山東省委書記劉家義的多次爆款演講,到青島市委書記王清憲的招商引資方法論等等,向南方城市學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)找差距,幾乎成了個(gè)中”標(biāo)配”。
往前追溯,去年7月5日至8日,山東省委書記劉家義、省長龔正率最“高配”黨政代表團(tuán),赴蘇浙粵三省考察學(xué)習(xí)。在隨即舉行的學(xué)習(xí)交流會(huì)上,劉家義強(qiáng)調(diào):“要敢于刀刃向內(nèi),在思想深處來一場深刻的自我革命。”
這之后,到南方考察學(xué)習(xí),幾乎成為山東16個(gè)地市的“集體動(dòng)作”。在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺看來,這種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部集體“走出去”學(xué)習(xí)的方式,在他對(duì)山東多年的觀察中,并不多見。
山東行政區(qū)劃圖 圖片來源:山東省人民政府網(wǎng)站
“這就像中國剛開始搞對(duì)外開放時(shí),先要走出去看看外面到底在發(fā)生什么。尤其在南北差距逐步拉大背景下,通過這樣的頭腦風(fēng)暴和外部沖擊,有所觸動(dòng)才能帶來實(shí)際行動(dòng)。”董彥嶺說。
南方學(xué)習(xí)將近一年,各個(gè)城市都有哪些動(dòng)作,又在發(fā)生怎樣的變化?
近段時(shí)間以來,董彥嶺最明顯的感受是,山東省內(nèi)許多城市都動(dòng)了起來。其中,濟(jì)南的步子邁得尤其快。
城叔梳理發(fā)現(xiàn),過去一年,濟(jì)南市委書記王忠林率團(tuán)先后前往深圳、廣州、北京、上海,次數(shù)多達(dá)6次。
這其中,光是今年3月到5月,王忠林就一連跑了三次北京,平均一月一次。根據(jù)公開報(bào)道,濟(jì)南三次“北上”,主要任務(wù)是有針對(duì)性地與中央企業(yè)、高成長性企業(yè)舉行高層對(duì)接會(huì),深入交流、洽談合作。
這里需要交代一個(gè)大背景:去年7月,南方學(xué)習(xí)交流會(huì)一結(jié)束,山東省委、省政府就召開招商引資、招才引智(下稱“雙招雙引“)工作會(huì)議,可見其心情之迫切。
“各地招商引資就像‘虎口拔牙’、‘餓狼撲食’,一個(gè)好項(xiàng)目肯定會(huì)有很多地方去競爭。所以,如果我們沒有拼搶精神,是不可能爭下來的……”王忠林曾在公開場合說。
濟(jì)南如此,老對(duì)手青島也不例外。只是和濟(jì)南跑遍四大一線城市不同,青島則“咬緊“深圳。3月下旬,王清憲率團(tuán)赴深圳,展開為期4天的考察學(xué)習(xí),其中一項(xiàng)議程便是“雙招雙引”推介會(huì)。
此前,劉家義提出,干任何一項(xiàng)工作,都要與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑。同時(shí),鼓勵(lì)支持各市“各出各的優(yōu)勢牌”“各拿各的特色菜”,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。對(duì)此,青島的答案是:“凡是深圳能做到的,青島都要做到。“
在董彥嶺看來,既然要學(xué)習(xí),各個(gè)城市應(yīng)該首先根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展實(shí)際,合理確定對(duì)標(biāo)城市,才能更好提升學(xué)習(xí)效果。而從實(shí)際情況來看,除濟(jì)南、青島鉚足勁對(duì)標(biāo)一線城市外,省內(nèi)其他地市的對(duì)標(biāo)對(duì)象,也很有針對(duì)性。
比如,去年7月,濟(jì)寧南下第一站,就是近鄰徐州。說起來,兩地同處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),也曾有意與徐州一爭“龍頭“地位。只是,逐漸拉開的經(jīng)濟(jì)差距(2018年濟(jì)寧GDP4930.58億元,徐州GDP6755.23億元),讓濟(jì)寧不得不正視現(xiàn)實(shí)。
與此同時(shí),旁邊的棗莊也提出“學(xué)習(xí)徐州、對(duì)標(biāo)徐州、對(duì)接徐州”,并先后兩次赴徐州學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)媒體公開報(bào)道,山東各個(gè)城市的學(xué)習(xí)步伐,遍及全國30多個(gè)城市,不僅包括長三角、珠三角等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),還涉及重慶、成都、武漢等中西部城市。
2018年7月以來山東各市考察學(xué)習(xí)及合作對(duì)接點(diǎn)位(根據(jù)公開資料整理) 制圖:城市進(jìn)化論
總體來看,杭州是最受“追捧”的學(xué)習(xí)城市。自去年7月以來,包括德州、濱州、萊蕪、棗莊、泰安、聊城、臨沂及煙臺(tái)在內(nèi),山東共有8市由市委書記或市長帶隊(duì),專門前往學(xué)習(xí)考察或合作對(duì)接。
為什么爭相選擇杭州?“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)是主要原因。除煙臺(tái)和臨沂外,杭州市行政服務(wù)中心都是山東各市考察行程中的“必選項(xiàng)”。此外,杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、阿里巴巴集團(tuán)等也是各市考察重點(diǎn)。
長期以來,山東經(jīng)濟(jì)被稱為“大象經(jīng)濟(jì)”,意即在強(qiáng)大國有經(jīng)濟(jì)襯托下,民營經(jīng)濟(jì)顯得相對(duì)弱小。激發(fā)市場活力,首先要依賴制度創(chuàng)新。去年初,劉家義在談到山東需要盡快突破的體制機(jī)制創(chuàng)新時(shí),第一個(gè)就是”放管服“改革。
緊隨其后的湖州,山東各市前往考察次數(shù)也達(dá)6次之多,其中濱州就去了2次。
雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不突出,甚至大幅落后于不少山東城市,但這其實(shí)并不意外——因?yàn)椋?ldquo;綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷就發(fā)源于此。
“湖州在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色旅游發(fā)展方面表現(xiàn)搶眼,吸引了許多城市前來學(xué)習(xí)。”此前,人大國發(fā)院研究員、公共管理學(xué)院副教授馬亮告訴城叔。
事實(shí)上,山東是農(nóng)業(yè)大省,也是農(nóng)民大省。全省9900多萬人口,一半居住在農(nóng)村。打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”,山東任務(wù)艱巨。
此外,蘇州、合肥也是山東各市最愛選擇的學(xué)習(xí)“標(biāo)桿“,主題則圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開。
當(dāng)下,“雙招雙引”是山東各市的主要抓手。選擇向蘇州“看齊”,理由很多:
論發(fā)展,蘇州不是經(jīng)濟(jì)特區(qū),不是沿海開放城市,沒有各種政策利好加持,GDP卻躋身全國前十;論產(chǎn)業(yè),蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),連續(xù)多年保持30%以上增幅;論人才,僅一個(gè)蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,一年就引進(jìn)高端人才1萬人。
而合肥近年跑出的“加速度“,對(duì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)期的山東各市而言,顯然也有重要的”樣本“價(jià)值:2008 年到 2018 年,合肥經(jīng)濟(jì)總量從1664.84億元增至7822.91億元,從一個(gè)家底薄弱的中部城市一躍進(jìn)入省會(huì)城市前十強(qiáng)。
“南方城市干事創(chuàng)業(yè)的精神相對(duì)比較足,這也和它市場化程度高有關(guān)系。換句話說,就是非常保護(hù)市場中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。”董彥嶺認(rèn)為,這是當(dāng)前山東應(yīng)該學(xué)習(xí)的重中之重。
去年春節(jié)過后第一個(gè)工作日,山東召開全面動(dòng)員大會(huì),部署推進(jìn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。在后來廣為流傳的名為《山東終于意識(shí)到自己落后了》的文章中,劉家義直言,山東已經(jīng)陷入“由別人追著跑”到“追著別人跑”的尷尬境地。
今年,山東“新年第一會(huì)”主題則變?yōu)椋?ldquo;擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”。從動(dòng)員到落實(shí),劉家義再度敲響“戰(zhàn)鼓”:“干事如同賽跑,‘不看起跑看撞線’,要用結(jié)果來檢驗(yàn)。”
上月,山東召開“雙招雙引”工作表彰大會(huì),通報(bào)2018年以來全省“雙招雙引”工作情況。結(jié)果顯示,青島、濟(jì)南、煙臺(tái)拔得頭籌。
數(shù)字是結(jié)果最直觀的體現(xiàn)。
以實(shí)際利用外資為例,2018年,青島這一數(shù)字為86.9億美元,增長10%,占全省43%;煙臺(tái)為176.27億元(折26.23億美元),增長21.7%;而濟(jì)南則為178.2億元,增長41.0%,增速居全省第一。
尤其值得一提的是,2019年一季度,除經(jīng)濟(jì)總量外,濟(jì)南在GDP增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、固投增速、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額等重要指標(biāo)上,均已超越青島。
遙想三年前,時(shí)任濟(jì)南市委書記王文濤還曾不無痛心地直陳:濟(jì)南全年到賬外資,不如青島一個(gè)黃島區(qū)。時(shí)移事易,這一次,換作青島市委書記王清憲側(cè)目:“濟(jì)南干部這兩年來在雙招雙引、項(xiàng)目落地方面的狀態(tài)和成效,的確值得青島干部學(xué)習(xí)!”
濟(jì)南有多拼呢?一個(gè)典型例子是,今年5月,在北京舉辦的濟(jì)南市與央企合作對(duì)接會(huì)上,有企業(yè)家半開玩笑地說:“感覺王忠林書記不僅是‘996’,他除了睡覺的時(shí)間,基本上是18X18X7。”
此前,曾有學(xué)者將山東比作一個(gè)“微縮中國”,因其同樣存在沿海區(qū)域較強(qiáng)、內(nèi)陸區(qū)域較弱的分化。“山東急迫地將濟(jì)南做大做強(qiáng),也是因?yàn)轸斨小Ⅳ斘髂系惹钒l(fā)達(dá)腹地,需要一個(gè)有力的核心城市來帶動(dòng)。”董彥嶺告訴城叔。
數(shù)據(jù)來源:各市統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖:城市進(jìn)化論
“不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職。”劉家義多次提到這句“狠話”。不過,在董彥嶺看來,從學(xué)到皮毛到深入骨髓,需要一個(gè)過程;轉(zhuǎn)變干部思想意識(shí),也有一個(gè)過程,不能指望一蹴而就。“關(guān)鍵是要在學(xué)習(xí)過程中建立發(fā)展自信,然后回過頭來走好自己的路,而不是一味照抄照搬,迷失自己。”董彥嶺表示。
值得注意的是,2018年至今,除淄博、臨沂、德州以及不久前并入濟(jì)南的萊蕪?fù)?,山東已有13個(gè)地市迎來新任市委書記。
2018年至今山東各市市委書記變化(根據(jù)公開資料整理) 制表:城市進(jìn)化論
這場等不起、坐不住、慢不得的比拼,仍在繼續(xù)。
封面圖片來源:攝圖網(wǎng)
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