每經(jīng)實習(xí)編輯 成錦鴻    

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海步入立法強(qiáng)制垃圾分類的時代，成為國內(nèi)首個通過人大立法方式強(qiáng)制垃圾分類的城市。在此之前，國內(nèi)已經(jīng)有過不少城市推廣垃圾分類，但多是自愿倡導(dǎo)，做不到也不會罰，最終結(jié)果往往不如人意。并且，因為配套的市政設(shè)施并不完善，常常發(fā)生“扔時分幾桶、運時一車裝”的尷尬，影響市民參與垃圾分類的積極性。

所以，此次上海強(qiáng)制實施垃圾分類的行動，舉國關(guān)注。為落實垃圾分類，上海市政府做了大量工作，光是配套文件就有18個，分別有不同職能部門發(fā)布，包括賓館不主動提供一次性用品目錄、餐飲行業(yè)不主動提供一次性餐具用品目錄、公共機(jī)構(gòu)限制使用一次性用品目錄、生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定等等。培訓(xùn)推廣工作也沒少做。據(jù)統(tǒng)計，政府共舉辦宣傳活動1.4萬余場，發(fā)放宣傳資料1500余萬份，完成入戶宣傳680余萬戶。各官網(wǎng)官微也發(fā)了不少關(guān)于垃圾分類的科普文章，譬如那篇爆紅的文章“假如垃圾們也有一個微信群……”。

即便如此，上海實施垃圾分類所面臨的挑戰(zhàn)也是很明顯的。首先是處罰措施能否落實到位，這次上海垃圾分類立法的一個特點就是明確垃圾產(chǎn)生者的主體責(zé)任，如果產(chǎn)生垃圾的人或單位亂扔垃圾是要挨罰的，個人罰款50-200元，單位罰款5000-50000元。單位罰款相對好執(zhí)行，個人特別是來滬游客、訪客，怎么抓？怎么罰？這是有點技術(shù)難度的。

其次是垃圾分類的專業(yè)知識能否貫徹落實。上海這次把日常垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類，這個分類雖然沒有日本的分類那么細(xì)，但公眾還是有很多迷惑：小龍蝦是哪一類？沒吃過的核桃是哪一類？喝過的咖啡杯是哪一類？為什么有時候干的是濕垃圾？為什么有時候濕的又是干垃圾？毋庸置疑，對公眾來說，垃圾如何歸類是個技術(shù)性問題，要有一個熟悉的過程。熟悉的快慢，將會在很大程度上影響上海政策的實施。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

綜上所述，上海是有決心也有一定條件施行垃圾分類的，但落到實處仍有不少挑戰(zhàn)。上海能否打贏這場仗呢？7月1日，筆者在朋友圈做了個投票，約100人參與投票。結(jié)果顯示，68%的投票者認(rèn)為上海這次嘗試能成功，22%的投票者則表示信心不足，還有10%的投票者左右搖擺。

我的看法是，上海很可能成為垃圾分類的典范城市。主要理由有三。首先，上海這次垃圾分類的行動，自上而下決心很大，中央連續(xù)指示，上海各級職能部門、各區(qū)政府也都被調(diào)動起來了，配套政策也比較完整。譬如，市市場監(jiān)管局制定了《餐飲服務(wù)不得主動提供的一次性餐具目錄》，明確了不主動提供的四種一次性餐具：筷子、調(diào)羹、叉子、刀；市文旅局制定了《旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》，明確了不主動提供的六種一次性日用品：牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦。這些配套政策可以讓垃圾分類政策有條理地落地。

第二，此次垃圾分類工作的宣傳力度很大，早就跨出了環(huán)保圈子，成為全城熱議公眾話題，這本身就是個教育、科普、動員、熱身的過程。第三，與前些年相比，公眾特別是年青人對垃圾分類的態(tài)度更開放包容了，各類技術(shù)上也有了突破，高清攝像、圖像識別、手機(jī)APP回收、綠色積分等新玩法都可以用在垃圾分類回收的場景中，提高垃圾分類效率及監(jiān)管效率。

最終結(jié)果將是如何，我們還要拭目以待。但不論結(jié)果怎樣，北京、天津等45個城市都會一直緊盯上海垃圾分類的進(jìn)展。這是因為，就在6月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部舉行新聞發(fā)布會，住建部官員說，包括上海在內(nèi)的46個重點城市正在逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2020年底，上海及其他45個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。可見，上海這次垃圾分類探索具有十分重要的示范意義。

倘若我們將視野放在更寬廣時空維度，跳出垃圾分類來看上海這場運動，我覺得還有兩層意義。對公眾來說，人們要慢慢建立起“Green is not a party（環(huán)保不是開派對）”的理念，要綠水青山，每個人都要付諸一些行動、付出一些代價。對企業(yè)來說，企業(yè)家則要逐漸建立起“Do more with less（以少做多）”的理念，任何產(chǎn)業(yè)都會面臨越來越嚴(yán)峻的資源約束，只有提升資源效率，才是最好的應(yīng)對之道。

（作者：郭沛源 / 商道縱橫）