每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 宋思艱    

7月11日，民航局發(fā)布通知，就《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)公開征求意見。《規(guī)定》指出，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售中出現(xiàn)的“搭售”等不規(guī)范行為，《規(guī)定》明確規(guī)范承運(yùn)人及航空銷售代理人禁止默認(rèn)搭售行為的要求，以保護(hù)旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)不受侵犯。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理后注意到，該《規(guī)定》對(duì)業(yè)界關(guān)注的機(jī)票超售等問題作出了進(jìn)一步說明，主要有以下四方面內(nèi)容：

第一，確定簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的監(jiān)管思路。不再直接規(guī)定客票的有效期及其計(jì)算方式、票款的支付方式、多形式客票的銷售、托運(yùn)行李尺寸、重量、免費(fèi)行李額、逾重行李費(fèi)、托運(yùn)行李聲明價(jià)值附加費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、小動(dòng)物運(yùn)輸?shù)葘儆诔羞\(yùn)人自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，都充分放權(quán)于承運(yùn)人，由承運(yùn)人根據(jù)自身?xiàng)l件自主決定其上述經(jīng)營(yíng)行為。

第二，明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管重點(diǎn)。在客票銷售方面。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售中出現(xiàn)的“搭售”等不規(guī)范行為，在本規(guī)定中明確規(guī)范承運(yùn)人及航空銷售代理人禁止默認(rèn)搭售行為的要求，以保護(hù)旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)不受侵犯。在客票變更和退票方面，明確要求航空銷售代理人不得擅自更改承運(yùn)人的客票退改簽規(guī)定，更好地保護(hù)旅客合法權(quán)益。在乘機(jī)方面。新增了機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，包括服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備、航站樓商戶管理制度、標(biāo)識(shí)指引的相關(guān)規(guī)定。在超售方面。鑒于目前超售是國(guó)內(nèi)外航空公司的普遍市場(chǎng)行為，且旅客對(duì)超售方面的關(guān)注和投訴也比較多，故新增對(duì)出現(xiàn)超售時(shí)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)予以明確，規(guī)定超售時(shí)的處置原則、告知解釋義務(wù)、補(bǔ)償和退票原則等，確保最大程度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在信息告知方面，要求承運(yùn)人制定相關(guān)運(yùn)輸總條件并對(duì)社會(huì)公布，以此履行告知義務(wù)。

第三，適應(yīng)新形勢(shì)、新問題、新矛盾的監(jiān)管需求?！兑?guī)定》的適用主體包括國(guó)內(nèi)承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空銷售代理人、航空銷售代理人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和航空信息企業(yè)。

第四，保證規(guī)章的可操作性和監(jiān)管力度。為了新規(guī)章能夠切實(shí)落地，增加了第九章“監(jiān)督管理”和第十章“法律責(zé)任”，行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查職權(quán)、市場(chǎng)主體違法違規(guī)的處罰進(jìn)行了明確、具體的規(guī)定，以確保新規(guī)章的可操作性和執(zhí)行力度。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)